外籍工作者的焦慮:簽證與生計
新加坡社會的組成大致可分為三個層級:新加坡公民(SC)、永久居民(PR)以及外籍人士(包括EP、S Pass、Work Permit等工作簽證持有者)。這三種身分的差異不僅體現在法律條文裡,更滲透進每個人的生活細節。
首先,公民享有最完整的福利體系,從政府津貼的購屋計畫(HDB組屋)、醫療補助、教育資助到退休金制度,幾乎涵蓋人生各個階段。
永久居民則居次,雖能享有部分福利,例如使用公立醫療、購買部分房產與享有就業自由,但仍須繳交較高的稅負與印花稅。
外籍工作者則最為脆弱,其居留幾乎全繫於工作合約或工作身分,一旦失業就必須在短時間內離境。對許多人來說,「簽證」與「生計」是同一件事,也是外籍群體最焦慮的根源。
取得永居資格,開啟買房之路
在午後的咖啡館,Jason分享了他的心境轉折。他在新加坡工作三年,今年下半年終於獲批永久居民身分。他說,取得PR前後心境真的差很多,「那一瞬間,我覺得自己終於不用再擔心哪天公司裁員、簽證被撤銷,就得被迫離開」。
他回憶過去一年公司經歷組織重整,幾次裁員讓外籍員工人心惶惶。「那種不確定感讓人很難去規劃未來。就算工作穩定,也總覺得自己只是這座城市的『訪客』,不是主人」。但成為PR之後,情況不同了,
「那是一種安全感。你可以開始想像未來5年、10年的生活,而不只是下一張簽證。」
取得PR兩年後,即可申請成為公民
對許多長期在此工作的外籍專業人士而言,PR不只是身分的轉換,更是一種「被接納」的象徵。根據規定與慣例,永久居民在取得身分滿兩年後,便可申請轉為公民。然而新加坡不承認雙重國籍,一旦決定成為新加坡人,就須放棄原有國籍。
這是一道極難跨越的心理門檻,成為公民意味著完全切斷與原國家的法律連結,不只是護照問題,而是身分與歸屬的抉擇。已申請到PR多年的Andy坦言,目前沒有打算放棄台灣國籍,「在職涯與生活的層面上,PR已經很夠用了」。
身分不同,稅制天壤之別
Andy舉例,PR與公民一樣有自由更換工作的權利,不需要重新申請簽證;購屋雖需多繳5%的額外印花稅(ABSD),但相較於外籍人士必須繳高達60%的稅率,仍是天壤之別。「有些朋友一拿到PR,就開始看房了。與其花大筆租金租屋,不如把錢用來繳房貸」。
他的說法也呼應了許多在地房仲與經濟學者的觀察。近年新加坡房價攀升,高昂租金壓力讓不少外籍專業人士望而卻步。而一旦成為PR,儘管仍無法購買最優補助的HDB組屋,但至少能進入部分公寓市場。
社會資源分配與「你是誰」身分綁定
然而取得身分並不等於完全的融合。許多新移民在受訪時提到即使拿到PR,仍會在某些時刻感受到「外來者」的界線,例如子女入學優先順序、醫療補貼級距,或是公眾討論中對外籍人口的敏感態度。
在這個極度重視公平秩序的城市,社會資源分配幾乎被制度化地與身分綁定。這既是效率的展現,也讓人感受到一種「有層次的包容」。對於考慮轉為公民的人來說,更大的問題在於「未來」。
新加坡中央公積金(CPF)雖制度完善,但規定嚴格,資金使用受限、提款年齡固定,且退休金主要依個人累積與利率成長。對於中途移居的外國人而言,長遠效益有限。「所以我目前的想法是,PR就好。這樣既能有穩定生活,也保留原有身分的彈性。」Andy這麼說。
從宏觀角度來看,新加坡「吸才」政策確實成功。根據官方數據,目前全國總人口數突破600萬,其中逾50萬人是永久居民,構成新加坡勞動力的重要支撐,也讓城市保持多元與競爭力。但在微觀層面,每個身分背後都有不同的故事,對一些人來說,PR是「落地生根」的開始;對另一些人而言,則是「進可攻退可守」的策略選項。
無論是上述哪一種,都反映出新加坡獨特的社會邏輯:它同時是開放的,也是嚴格的;它歡迎你,但也提醒你:要留下,必須符合規則。夜幕低垂,街上仍有下班的外籍白領步履匆匆。霓虹映照下的摩天大樓光彩奪目,而在那一層層玻璃帷幕後,是各種不同身分的人,共同構築出新加坡這座「全球城市」的樣貌。