「希望是最後一個」
2015年9月，敘利亞的男孩艾倫(Alan Kurdi)死在土耳其沙灘上的照片引發全球關注，也讓許多人注意到敘利亞內戰引發的難民問題。艾倫的父親科迪(Abdullah Kurdi)在受訪時表示：「希望這會是最後一個。」
推出各種緊急措施
這件事情也讓歐洲各國紛紛推出針對難民的緊急措施。歐盟在希臘北部與巴伐利亞南端建立起了「人道救援走廊」(humanitarian corridor)，協助從這些地方入境的難民，並宣布要安置 12萬難民到歐洲各國。
有別於匈牙利持續關閉邊境的政策，克羅埃西亞與斯洛維尼亞決議要稍微放鬆邊境，讓成千上百名難民進入他們的國土。
被稱為「難民之母」的德國總理梅克爾(Angela Merkel)也宣布將接收滯留在匈牙利的數千名難民，當時他們在抵達慕尼黑時也獲得當地民眾的歡迎。
但不出幾個月，各國悄悄關上了歡迎難民的大門。
難民政策緊縮
大量湧入的難民讓歐洲難以負荷，再加上恐怖攻擊的聯想使得許多國家開始緊縮難民政策。在《巴黎恐攻後 各國難民政策怎麼變？》這篇也提到瑞典、土耳其、法國、馬其頓等歐洲各國紛紛重新關起邊境、限縮接納移民的人數。
歐盟瓦解危機？
根據BBC今年 1月的報導，為了避免難民非法進入歐盟邊境，德國、奧地利、丹麥、瑞典、挪威和法國等國也重新實施邊界控制，儘管《申根公約》中有一條規定：「締約國如果有必要，可以暫時管制邊界」。但許多人仍然擔心這樣的管制將會瓦解《申根公約》，甚至導致歐盟的分裂。
「人道救援走廊」關閉
今年 3月，歐洲理事會主席圖斯克親自宣布將關掉「人道救援走廊」(humanitarian corridor)，而根據聯合國難民署(UNHCR)的統計，當初宣稱要從希臘接收 6萬6,400名難民的歐洲各國，實際上只接收了 5,142位難民。
非法入境者遣返土耳其
同月 18號，歐盟與土耳其政府達成協議，宣布從土耳其非法入境的難民都將被遣返土耳其，同時，他們也會接受一名在等待入境的難民，希望可以藉此鼓勵難民不要靠危險的方式偷渡到歐洲。但這樣的作法也遭到國際特赦組織的批評，認為歐洲只是想要藉著這條協議規避救援責任。
德國擁抱難民成異數
向來在難民政策上被視為德國盟友的奧地利，其外交部長庫爾茨(Sebastian Kurz)也在 6月表示，也許奧地利應該要採取澳洲收容難民的方式，先將他們安置在歐洲的小島上，而不是直接將難民接收到自己國家內。種種的情況都讓德國總理梅克處在更孤立的位子，就連德國人民對於自己總理的作為，也頗有微詞。
對梅克爾政策不滿
在德國零星發生的性騷擾事件以及恐怖攻擊事件，都讓越來越多德國人民對梅克爾開放難民的政策感到不滿。根據德國非營利基金會墨卡托基金會(Stiftung Mercator)在德國境內做的調查，發現與 2014年相比， 2016年有更多的德國人民認為德國應該要對難民採取「強力且有自信的態度」，不應該讓這麼多的難民蔓延，而且這些難民也應該要主動融入德國社會。
什麼都沒變？
所以這一年，難民的處境到底改變了什麼？
接受《衛報》訪問的敘利亞難民穆罕默德(Mohammad Mohammad)表示，他將艾倫的照片帶在身上，提醒著自己這 12個月來，什麼都沒有改變。
不過也許我們也不該這麼悲觀。
民間救援組織興起
在世界各地開始注意到難民的情況之後，民間也在希臘、法國加萊市(Calais)與巴爾幹半島組織了救援小組。如去年才成立的「幫助難民小組」(Help Refugees)，就在歐洲設立了 68個難民救護點，在這些地方，他們藉由提供難民最即時的幫助——像居住地、水等各種資源——希望可以補上政府來不及反應的缺口。
「幫助難民小組」的主管史帝芬(Nico Stevens)便說：「整個人道救援的工作不斷地受到挑戰，但是因為組織裡有著熱情且會照護的人，我們的團隊也不斷進步。」
編註：對相關原文報導有興趣的朋友，請參考
01 The death of Alan Kurdi: one year on, compassion towards refugees fades
02 The most refugee-friendly country in Europe is growing weary”
03 ARE GERMANY'S IMMIGRATION POLICIES RIPPING AT THE SEAMS?
04 EU migrant crisis: Sweden may reject 80,000 asylum claims
05 Migrant crisis: Turkey and EU reach deal on returns
06 Austrian minister wants to replicate Australian model for refugees
延伸閱讀：《後脫歐時代：外來移民在英國遭暴力歧視案件激增》
《「政府在殺人，我們在救人」敘利亞白帽救援隊提名諾貝爾和平獎》
《難民湧入歐洲系列報導》