聯合國最新報告 剖析阿拉伯世界
在阿拉伯世界,年輕人們受高失業率、社會排斥,還有低女性勞動參與度所苦,種種困境在 2016年出版的阿拉伯人類發展報告中,詳細地記錄了下來,背後負責調查撰寫的研究人員來自聯合國發展計畫。
光明與黑暗 相生相剋
這份最新發表的報告點出了阿拉伯世界的光明與黑暗。
一方面,阿拉伯世界近年在教育和打擊文盲這塊,取得了巨大的進步。整體來說,社會上極端貧窮和飢餓人數正在下降,人民的預期壽命也逐漸上升。
深陷政治動盪與衝突
然而,另一方面阿拉伯世界目睹了武力衝突、軍事化和暴力的急劇增加。
15年前,當第一份阿拉伯人類發展報告出版時,22個阿拉伯國家中只有 5個深陷衝突和政治動盪,現在這個數字已經來到 11個國家,形同一半的阿拉伯世界民眾生活在衝突中,這樣的狀況遲遲不見改善。報告中指出,再用這樣的速度增加下去,到 2050年有 75%的阿拉伯人會住在高衝突區。
經濟遲緩 就業機會少
過去幾十年來,阿拉伯世界經濟成長遲緩,就業機會增加的非常少,大部分的阿拉伯民眾生活水準下滑。
低油價更讓當局預算緊縮,跨界投資和移工匯回家鄉的匯款都受到很大的壓力,阿拉伯各國也看到他們的社會、物質和環境資本不斷惡化。
75%民眾住在大城市
在阿拉伯世界,有 75%的人口住在大城市裡,研究人員只要去拜訪這些地方就可以親身體會空氣汙染程度有多糟、人們的生活條件有多差,再加上縮小的公共空間和人們退化的身體健康,這些都是阿拉伯世界面對的殘忍現實。
經濟蕭條的受害者
其中,阿拉伯年輕人是經濟蕭條的主要受害者,他們是社會上的大多數,但卻被社會關在門外。
年輕人失業率破30%
舉例來說,阿拉伯年輕人的失業率超過 30%,幾乎是全球年輕人平均失業率的兩倍,更別提年輕女性的勞動參與度,一直以來都很低迷。隨著年輕人教育程度的提高,大部分有大學學歷者都會移民到海外,在那裡他們有比家鄉更好的機會。
無法自立 只能等待機會
剩下的年輕人只能等待機會,這也讓他們不敢成立家庭,也無法自立。不少年輕人抽菸吸毒影響健康,更極端者參加激進組織參與武裝衝突。
迷思一 大部分年輕人支持激進主義
無論如何,最新出版的阿拉伯人類發展報告打破了三大迷思,想讓全世界更了解阿拉伯年輕人。
首先,第一大迷思就是絕大多數的阿拉伯年輕人支持極端主義,這是錯的。最近一連串的民調數據都顯示大部分的阿拉伯年輕人拒絕恐怖主義和激進主義。
迷思二 移民威脅已發展國家
再來,第二大迷思是阿拉伯向外移民的年輕人是已發展國家的主要威脅。報告中發現,大部分阿拉伯國家都有年輕人向外移民的趨勢,但是,他們移民的國家大部分仍在同文同種的阿拉伯世界,只有少部分的民眾移民到歐洲。
迷思三 年輕人對政治冷感
最後,第三大迷思是阿拉伯年輕人在 2011年阿拉伯之春失敗後,開始變得對政治冷感。
回到阿拉伯之春
回到 2011年,當時被稱為「阿拉伯之春」的起義活動多由深諳社群媒體的年輕人發起,橫掃阿拉伯世界和北非,造成突尼西亞、埃及、利比亞和葉門的獨裁者倒台,然而也讓敘利亞、葉門、利比亞直到現在仍深陷內戰,更別提巴林、阿爾及利亞、索馬利亞、黎巴嫩、科威特和摩洛哥等國的動亂。
人民起義 沙國和伊朗斷交
此外,身為最大石油生產國的沙烏地阿拉伯,就算由嚴格的君主制度統治,也有多起抗議事件出現。今年一月,沙烏地阿拉伯處死了 47名異議分子,其中包含批評沙國政府不遺餘力的什葉派教士尼姆(Nimr al-Nimr),這件事也造成沙國和伊朗斷交。
內戰不斷 人民成難民
目前,除了突尼西亞順利將政權從獨裁者的手上移轉到民主政府外,埃及也出現了由穆兄會帶領的民選政府,但當地的基本教義派鼓動民眾抗議,讓軍政府又重新執政。利比亞和葉門則內戰不斷,敘利亞更成了殘酷的戰場,成千上萬的民眾變成流離失所的難民。
年輕人沒有絕望 公民參與程度上升
但是,阿拉伯世界的年輕人沒有對政治絕望。隨著網路覆蓋率越來越高,超過 70%的阿拉伯年輕人都有社群媒體,他們比老一輩更與世界接軌,這也提高了他們對生活的期待和企圖,公民參與和社會動員的程度也大大上升,比全球其他國家的年輕人都要來得積極。
當務之急 重拾和平
對阿拉伯世界來說,今年出版的阿拉伯人類發展報告是個警鐘,點出了充斥阿拉伯社會的結構性問題,也指出現在該區域的當務之急是重拾和平和國家安全,增加年輕人在建立和平和解決衝突的參與度。
縮短貧富差距 讓機會均等
再者,縮短貧富差距和機會不均也是一大挑戰,尤其是要讓民眾能有受教育以及健康照護的管道。報告也呼籲各國政府將經費投資在擴大公民教育和提供免費的全民健康照護上。
讓年輕人進入政壇
最後,報告鼓勵阿拉伯國家讓年輕人進入政壇,將他們視為共創阿拉伯世界未來的夥伴,而不只是社會的威脅和負擔。