最高可執政15年 土耳其公投通過總統制

土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)在昨日贏得了歷史性的總統制公投,在公投通過後,土耳其政體會出現什麼改變,公投的支持者和反對者又是抱持什麼想法呢?

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土耳其的改變政體公投

土耳其在昨日(16)進行了憲法修正公投,決定是否要把土耳其的議會共和制改成總統制。

當日晚間,國營媒體《阿納多盧》(Anadolu)也公布了非官方的公投結果,投票結果以 51.3%贊成對上48.7%反對通過憲法修正案。這對土耳其來說絕對是歷史上的重大變革,然而,也有反對黨質疑部分選票的有效性。

部分票無效?  反對黨籲重新計票

反對黨指出,這次有部分選票出現上頭沒蓋有效戳章的情況,因此呼籲最高選舉委員會(SupremeElection Board, YSK)重新計算約 60%的選票。

不過最高選舉委員回應,除非他們得到選舉舞弊的證據,不然這些未蓋章的選票都可以直接視為有效票,面對外界的質疑,最高選舉委員強調他們絕不是無憑無據就做出這樣的決定。

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任期五年  最多可連任兩次

公投通過意味著土耳其將從 2019年的總統和議會選舉後開始實行總統制。根據新通過的總統制,每任土耳其總統的任期是 5年,而且可以擔任兩次,如果獲得議會支持就能出選第三任總統,這代表埃爾多安最多可以擔任總統到 2034年。

權力擴及行政、立法、司法

行政上,總理一職將被廢除,總統有權任命各部會首長與一位以上的副總統。立法上,總統能透過任命和解散議會來對法案產生影響力,議會也不再具有監督各部會首長、彈劾總統的權力。而在司法上,總統則能雇用或解除法官與檢察官。

跟法美的總統制一樣?

儘管埃爾多安強調新制就跟法國、美國的總統制度差不了多少,但相較之下,土耳其的總統制缺乏許多制衡與監督的力量,大部分的權力也幾乎集中在總統一人手中。

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得票數不如預期

不過總統制公投雖然通過了,也進一步鞏固了埃爾多安的政權,但對執政黨來說,接近五五波的結果其實不盡然讓人滿意,土耳其副總理在結果出來後也曾表示,他們本來預期會得到更高的票數。

臨海城市 vs 內陸城市

綜觀投票結果,土耳其三大城市伊斯坦堡(Istanbul)、首都安卡拉(Ankara)、伊茲密爾(Izmir)均以反對改制居多,臨海城市、以庫德族為大宗的城市也是如此。而土耳其總統埃爾多安在勝選演講上除了感謝海外投票者對公投盡了很大一分力,也特別感謝土耳其東南部選民的支持。

土耳其社會意見兩極

種種情況不僅顯示執政黨的支持度正在逐漸下滑,也意味著土耳其人民的兩極化立場,極有可能為土耳其社會帶來更多對立。

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對抗恐怖攻擊  成為「捍衛者」

在勝選場合上,一名選民高興地向記者表示,公投勝利意味著土耳其成為一個抵禦中東壓迫的捍衛者,他說:「當土耳其贏了,全世界就贏了,因為我們將成為世界各地被壓迫者的聲音。」

對抗來自伊斯蘭激進分子和庫德族分離主義一直是執政黨推行總統制改革的主要論述,這項說法也獲得支持者的廣泛認同。

兩年內發生近 30次恐攻

過去兩年來,土耳其一共發生了近 30起恐攻,約 500人因此死亡。因此讓埃爾多安不斷加強鎮壓力道,並逐漸把自己塑造成保家衛國的唯一適任者,基於治安考量,是選民投下贊成票的一大原因。

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經濟發展有目共睹

除了治安因素,經濟與宗教也是埃爾多安獲得支持的一大原因。自從埃爾多安在 2003年上任後,便在經濟發展上有著顯著成果,不僅中產階級迅速成長,隨處也都能看到正在建設的學校、醫院、道路等大型基礎建設。

埃爾多安是虔誠信徒的聲音

在宗教上,自從 1920年代,凱末爾(Mustafa Kemal Atatürk)力推現代化與世俗化後,土耳其社會裡比較虔誠的穆斯林信徒就成為不相容於社會的群體,而埃爾多安上任後取消了許多宗教相關的禁令,讓這些群體感受到埃爾多安就是他們的聲音。

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過去廣受支持  現在支持度下滑

然而,如同前面所提及,儘管諸多原因讓埃爾多安政府廣受人民支持,但從這次的投票結果來說,他的支持率的確有下滑趨勢。會造成這樣的情況與 2015年7月土耳其政變失敗後,埃爾多安不斷剷除異己的手段有關。

政變後不斷剷除異議分子

在政變後,埃爾多安開始大力掃蕩當初的政變參與者與政治異議分子,數萬名學者、法官、維安人員、政治家被解雇,超過 80名記者與 150名媒體從業人員被逮捕。

看到濫權  所以反對改制

投下反對票的耶利娜(Didem Yalinay)便說,她感受到政府正在濫用他們的權利對付反對聲音。

「在土耳其的人們對鎮壓感到不舒服,而且他們現在有這機會出來說『不要』,」耶利娜說:「我相信國民的智慧,我會說『不要』,是因為我想要司法正義。」

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