做到送醫院、待遇形同牲畜 英國「現代奴隸」受害人數攀升,新移民法案雪上加霜

近日台灣新推出的影集《八尺門的辯護人》,以一起滅門慘案為導火線,一步步揭開事件背後的利害關係,各方勢力角力與鬥爭,帶出原住民、外籍移工、死刑、官商勾結等議題。劇中關於外籍漁工在漁船上的待遇,令人看得怵目驚心。

而在距離台灣九千多公里遠的英國,有一些人,他們透過合法管道,以專業能力申請入境,進入人力短缺的各行各業,從事醫療看護、餐飲服務、農產畜牧、建築營造等工作,或擔任洗車員、美甲師等。然而,這些在日常中舉目可見的辛勤勞動者,卻不一定都能獲得合乎基本法規的工作條件,甚至可能遭受監禁、剝削、過勞。

這些外籍移工在當今英國,仍默默忍受著「現代奴隸」制度(modern slavery)的殘酷待遇,受害人數也連年攀升。

七月,英國國會通過的最新「非法移民法案」(Illegal Migration Bill),可能使更多人因為懼怕喪失工作資格,而難以逃脫人口販運、仲介公司的苛刻待遇;再度提高的庇護門檻,也將導致急迫需要協助的人們與家庭,直接被驅逐遣返。

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醫療看護人力短缺,仲介業者無法無天

根據英國內政部統計,今年一月到三月,在英格蘭及威爾斯地區,遭受勞動剝削的潛在受害者人數達到4,746人,比去年同期增長超過四分之一。而去年,接受英國轉介機制(National Referral Mechanism, NRM)——專責調查潛在勞動剝削並遏止人口販運的轉介系統——庇護人數也創下歷史新高,將近17,000人。全球奴隸指數(Global Slavery Index)估計,2021年在英國遭受現代奴隸待遇的人數已多達12萬人,以目前態勢看來,這個數字進入2022、2023年只會有增不減。

其中,在醫療照護產業,遭到勞動剝削的現代奴隸受害者,更達到去年同期一倍以上,已成為英國非法雇主與勞工虐待管理局(Gangmasters and Labour Abuse Authority, GLAA)的頭號關注目標。

在BBC〈File on 4〉節目中,專訪了一位逃出仲介魔爪,正在接受庇護、等待裁決的受害者泰芮(Terri,化名)娓娓道出過去這段時日所遭遇的非人對待。

通過測驗、逃出家暴,前往新世界

 「那天是我這輩子最開心的日子之一,像是有蝴蝶在我心上飛舞,」泰芮回想出發當時仍印象深刻——她通過了英文考試,也證明了專業能力,獲得前往英國工作與生活的機會;她將擔任居家看護,仲介公司承諾會配給她一間宿舍、一輛車,讓她能就近住在負責地區,也便於往返不同客戶之間;工作一年的薪資,最高可以達到29,000英鎊(約台幣117萬)。

泰芮來自非洲某國家(揭露她的原國籍仍具風險,因此在報導中不便透露),為了逃離家暴的丈夫、獨立扶養三個年幼的孩子,她努力學習、爭取出國,終於獲得聘用;她帶著母親一起出發,打算用薪水租一間房,請母親在自己上班時協助照顧孩子。

然而,這美好的願景宛如機艙裡的美夢,著陸後是殘酷的現實,或惡夢的開始。

薪水待遇都是假的,一天20小時做到送醫院

根據英國制度規定,23歲以上醫療照護員的生活工資(National Living Wage)每小時不得低於10.42英鎊,且應該計入上下班通勤以及在客戶間的交通往返時數。

踏上英國的泰芮,一天必須工作20小時,負責多達18個家庭的看護工作,她的班表幾乎不寫下班時間,甚至需要「晚班接早班」——早上七點下工,休息兩小時就得繼續上班。公司承諾提供的「那台車」從來不曾出現,因此泰芮必須「走路」來往不同客戶的家,趕不上約定的時間,「只好用跑的,」一天總計要走上10英哩,而且,通勤時間也不算在薪資內。

她照顧大家,但誰來照顧她

真正的薪水,在泰芮開始工作之後第二個月才匯入帳戶,可是她的時薪卻不到2英鎊。泰芮必須完成居家照護工作,然後趕著出發前往下一個客戶家,無止盡的工作讓她連上廁所都沒空,長期憋尿導致尿道炎送醫。但公司還是一直打電話來,要她看完病就直接去客戶家,吃完藥就去接其他人的班,泰芮早已精疲力盡,最後休養了一個月才康復返工——當然,這一個月也完全拿不到薪水。

剝削勞工、欺人太甚,老闆有後台,能怎麼辦?

泰芮也不是甘願忍受虐待,她曾經試圖跟公司洽談,希望提高薪資或改變現況,但同事告誡她,老闆在她的原屬國內與政治圈有所關聯,一旦反應不成,遭到遣返,下場可能比現在更慘。

泰芮的家人,最終因為繳不出房租被趕了出來,一家老小流落街頭,附近居民將此情況通報了社會福利機構,泰芮只好前往說明。當社工看見她的班表時都直呼「這太超過、太誇張了!」就此,泰芮一家得到了英國轉介機制的保護,算是被社會安全網給牢牢地接住了——不過,現在的她必須繼續等待最終的庇護許可,在得到結果之前都不能工作。

後續發現,泰芮所屬公司的負責人,確實擁有英國與泰芮原屬國的雙重國籍,泰芮同事所言或許也不假;而這間公司,目前也正在接受政府部門調查,英國非法雇主與勞工虐待管理局(GLAA)執行主管華特菲爾德(Ian Waterfield)更坦言,此類照護人力公司及醫療看護產業的勞工剝削問題,近一年半以來,已從原本的「不受重視」進階成為有關當局的「高度關注對象」。

洗車業者藏污納垢,外籍移工形同牲畜 

來自東歐的大衛(化名),在原屬國家被招募來英國擔任洗車員,持有合法簽證入境工作,卻在抵達英國之後,直接遭到人蛇集團監禁與控制,每天除了上班洗車,就是跟其他同事一起被關在宿舍,不得外出。他不僅沒有床可以睡,薪水全被沒收,日日遭受凌虐、嘲弄與暴力脅迫,連證件、身份都被拿去再利用。雖然曾一度與警察取得聯繫,但大衛害怕連累親友、失去工作、遭受遣返,沒能立即求援,仍然選擇忍受虐待。

英國洗車協會估計,目前全英國約有6千名手洗洗車員,但協會也表示,洗車員的勞動環境與工作條件卻極度令人擔憂。諾丁漢特倫特大學教授皮克福德(Rich Pickford)研究近十年來英國洗車業快速成長背後產生的問題,發現在缺少有效監管與從業審核之下,洗車業成為了許多可疑組織或犯罪份子的囊中之物。

去年六月,英國布里斯托(Bristol)兩名來自斯洛伐克的人口販子遭到判刑16年,他們的犯罪手段與大衛所遭受的虐待如出一轍,受害者甚至被打斷手還得繼續洗車。法官審理時大罵他們竟然「把人當牛一般對待」。

什麼是「現代奴隸」制度?

現今的奴役行為有多種形式,也可能有各種不同的名稱。根據澳洲反奴隸組織「行走自由」(Walk Free Foundation)為「現代奴隸」提出的定義,泛指因為威脅、暴力、強迫或欺騙等原因,使人無法拒絕或離開的被剝削狀況,例如強迫勞動、強迫婚姻、債務奴役、強迫性商業剝削、兒童買賣、人口販運與勞力剝削等類似奴役的行為。

不論形式如何,都是在剝奪個人的自由──不論是無法自由選擇接受或拒絕工作、無法自由轉換雇主、無法自由決定何時、何地、與誰結婚──以便以個人或經濟利益為目的進行剝削。

勞動環境已不理想,新法案更是落井下石

「現代奴隸制度的受害者是最脆弱的一群人。」

過去曾任職於相關反奴隸獨立機構的索頓(Sara Thornton)如是說,「他們懼怕人口販運者與奴役者,同時對方也會恐嚇、讓他們相信,去找警察、主管機關或慈善團體都是沒有用的,沒有人能夠幫助你。」

 7月18日,英國國會通過最新「非法移民法案」,有些人擔憂恐將成為勞動剝削者與非法雇主的護身符。當人們只要被認為是非法入境,就可能遭到遣送回國,那麼,受害者更會因為害怕喪失身份、喪失仲介業者提供的合法工作資格、成為普遍定義下的「非法移民」,而繼續接受勞動剝削與非人道的工作條件。其次,加害者自然也會以這層考量作為要脅,逼迫他們就範。

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