委內瑞拉成美俄新戰場 美國制裁俄國石油仲介公司

by:山謬
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沉寂一陣子的委內瑞拉政爭又再度浮上檯面。這次,美國搶先制裁一家俄國石油仲介公司,給了俄國總統普亭(Vladimir Putin)一道難題:想做生意還是堅定支持馬杜洛?

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圖為獲得美國為首的一系列國家承認的委內瑞拉「臨時總統」蓋多。在沉寂一段時間後,美國對俄國一家石油公司發動制裁,委內瑞拉政爭的續集正式展開。

路透社/達志影像

「兩個總統之亂」後的委內瑞拉

從「大斷電」到「兩個總統之亂」,委內瑞拉在美國和俄國的角力下,再度躍上國際舞台。

這次,美國制裁了長期負責委內瑞拉石油貿易的俄國石油仲介公司Rosneft Trading SA,凍結該公司在美國的財產,並在 3個月的緩衝期過後,完全禁止美國公民和該公司的商業往來。

委內瑞拉怎麼了?

在前總統查維茲(Hugo Chávez)下台後,委內瑞拉的經濟在接班的馬杜洛(Nicolás Maduro)總統帶領下逐步走下坡。2014年的油價下跌、嚴重的通貨膨脹、民生及醫療物資短缺、屢屢發生的大斷電,到最後反對派領袖蓋多(Juan Guaidó)自立為臨時總統。

這幾年,委內瑞拉人過的很辛苦。

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委內瑞拉石油公司是一家國營的石油公司,圖為該公司在玻利維亞的辦公室。該公司被美國制裁後,俄國介入伸出援手,協助委國的石油業。

路透社/達志影像

加速馬杜洛下台 美國發動制裁

在那之後,為了加速馬杜洛總統下台,美國制裁了國營的委內瑞拉石油公司(Petróleos de Venezuela, S.A.,PDVSA),試著斷絕馬杜洛的重要資金來源。

然而,這項制裁並未如想像般成功。

沒有美國,還有其他國家

馬杜洛隨後和俄國、中國、古巴和土耳其等國建立友好關係,從上述諸國拿到了足夠的資金繼續維繫統治。

為了維持遭美國制裁後的石油業,馬杜洛找上這次被美國制裁的俄國石油仲介公司Rosneft Trading SA,做為委內瑞拉石油的主要貿易商。

一直以來,美國都指控Rosneft Tradomg SA公司,透過海上「換船」的方式,試圖掩蓋原油來自委內瑞拉的事實。

信心滿滿的美國人

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)指出:「Rosneft Trading SA是委內瑞拉石油的主要貿易商,石油收入提供馬杜洛大量資金,讓他得以維繫政權、鎮壓委內瑞拉的人民。」

受到美國支持的委國臨時總統蓋多,也在Twitter上發文支持美國的制裁政策。

美方支持的臨時總統蓋多,在自己的Twitter上發文支持美國發動制裁。

美國國內的另一種聲音

雖然美國政府有信心制裁可以對馬杜洛造成壓力,但美國國內也有另一種聲音。

歐巴馬政府時期的內政部制裁政策首席副協調員奈佛爾(Richard Nephew)認為,制裁政策短期相當有效,但是他質疑制裁政策的長期成效。

他說:「在其他地區,我們看到類似政策的執行結果是什麼?他們成立新公司來應對我們的制裁。」

目前,人在美國的委內瑞拉經濟學家羅德里格斯(Francisco Rodriguez)甚至預測,制裁政策只會帶來反效果:「當國家越窮,像馬杜洛這樣的政府權力反而更強大。」

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美國的制裁也預計會對Rosnet Trading SA的資金、營運和定價造成影響,進一步減少公司獲利。

Photo: Sharon McCutcheon

俄國:美國制裁不合法

在美國的制裁下,Rosneft Trading SA將美國的制裁形容為「非法、不公義,濫用法律的舉動」。

制裁下,客戶即便仍願意與Rosnet Trading SA做生意,也會因為風險增加而要求降低價格,進一步減少Rosneft Trading SA公司的獲利。

俄國政府方面,則是稱美國的制裁是一項違反國際法的舉動。

為了堅定馬杜洛的信心,俄國外交部長也親自出面表明「美國的制裁不會影響俄國對委內瑞拉的支持」。

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圖為俄國所支持的委內瑞拉總統馬杜洛。在俄國石油仲介公司也被制裁的情況下,馬杜洛必須盡快找到下一家願意協助石油產業的公司,否則將迅速陷入左支右絀的局面。

路透社/達志影像

委內瑞拉自己……對俄國沒信心

顯然,俄國的信心喊話是為了平息委內瑞拉的疑慮。

媒體《金融時報》在報導中引用一名和PDVSA有密切關係者所提供的消息,對方指稱:「俄國早已從PDVSA中拿走他們能拿的所有好處,我不認為他們會冒額外的風險。」

現在對於馬杜洛而言,最重要的是及早找到下一家願意負責主導委內瑞拉石油貿易的公司,以免國內疲軟的經濟一夕崩盤。

否則,這場美俄的代理人戰爭,馬杜洛將以失敗者的身分離開政壇。