美國制裁林鄭月娥等11名香港高官 高官:沒差,反正在美國沒資產

by:山謬
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上周五,美國突然對以香港特首林鄭月娥為首的 11名香港政府高層實施金融制裁,引起各界關注。

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上周五,包括香港特首林鄭月娥在內的 11名高官轉瞬間成為美國財務部的金融制裁對象,但 11人紛紛聲稱自己「在美沒有資產」,本次制裁對他們影響不大。

歐新社/達志影像

香港11高官遭美實施金融制裁

上周五(7),美國突然宣布將對包含香港特首林鄭月娥在內的 11名香港高層官員實施金融制裁,再度將香港議題推上風口浪尖。然而,不少制裁名單上的官員紛紛回嗆在美根本沒有資產,對美國的制裁不痛不癢,或是將制裁視為自己「守護香港安全的必要犧牲」。

於是,在人們看到制裁對一眾高官的實質影響前,一場口水戰已經隔海開打。

為何11高官會被制裁?

美國財政部表示,這 11人(註)都曾在鎮壓香港反政府示威或是推行港版《國安法》中扮演要角,其中港版《國安法》的順利推行更是嚴重侵害香港的高度自治權,也讓香港民眾原應享有的權利受損,因而決定制裁這 11人。

美國財長:美國與香港民眾同在

美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)說道:「美國與香港的民眾同在,並將以我們手上的工具對準那些侵害香港自治權的官員。」

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也同步表示,中國近年來的舉措,顯示香港將不再享有當年中國承諾的 50年高度自治權,「美國總統川普(Donald Trump)因此明確表示:往後,美國將以一國一制為基礎,並對破壞香港人民自由者採取行動」。

註:11人名單及官職如下:

  • 香港特首林鄭月娥
  • 保安局局長李家超
  • 律政司司長鄭若驊
  • 國務院港澳辦主任夏寶龍
  • 中國駐港維護國家安全公署署長鄭雁雄
  • 香港政府政制及內地事務局局長曾國衛
  • 國務院港澳事務辦公室副主任張曉明
  • 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任駱惠寧
  • 香港維護國家安全委員會秘書長陳國基
  • 香港警務處處長鄧炳強
  • 前香港警務處處長盧偉聰
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11名香港高層幾乎都表示自己在美並沒有配置資產,中聯辦主任駱惠寧更是諷刺性地表示「願意匯 100美元讓川普有東西能凍結」。

路透社/達志影像

港府:香港不會被嚇倒

這項在港府眼中看來「卑鄙又無恥」、曝露美國政客支持香港反政府抗爭意圖,又象徵美國以野蠻手段明目張膽地干涉中國內政的制裁,在大部分高官聲稱自己「沒有海外資產」的言論中,似乎影響不大。

中聯辦主任駱惠寧更是語帶諷刺地表示:「我在海外連一分錢都沒有,對我實施金融制裁真的有用嗎?當然,我可以匯 100美元(折台幣約 2,965元)到美國,讓川普有東西可以凍結。」

制裁究竟有沒有用?學者陷入分歧

不只這些香港高官紛紛表示對制裁「無感」,就連學者也在制裁的實質效果上產生分歧,有人認為影響不大;但也有人認為金融業等會選擇與名單上的官員保持距離,仍會對高官們的資產產生影響。

資產凍結,Facebook已採取行動

目前比較確定的是,如果上述官員們真的在美國有資產,那麼這些資產皆會遭美方凍結,美國民眾也會被禁止與高官們經營的公司有任何生意上的往來。

周六(8),Facebook發表聲明,表示將「採取行動限制制裁名單者的支付行為」,意味著往後香港特首林鄭月娥等 11名遭美國制裁的高官將無法在Facebook或是旗下任何app上下廣告。

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對於制裁的具體影響,專家的意見也產生分歧。有人認為影響不大,也有學者主張部分金融業會選擇迴避和遭制裁者往來,避免未來成為美國政府的目標。

Photo: energepic.com

銀行保持距離 避免未來惹禍上身

香港中文大學經濟學家莊太量指出,這些高官未來可能必須以使用中國的銀行為主,因為在美國制裁命令的影響下,最糟的狀況是美國銀行可能採取行動關閉這些高官的帳戶、並禁止他們開設新帳戶;即使是非美國銀行,可能也會想與上述人員保持距離、減少業務往來,避免未來惹禍上身。

香港智庫冠域商業及經濟研究中心(ACE Centre for Business and Economic Research)主任關焯照同步指出,如果美國對這些人發起第二波制裁,目標很可能就是銀行。對銀行來說,成為美國政府的目標表示一堆麻煩將隨之而來,他說道:「對這些人來說,肯定會造成一定的不便,不是一句『我在美國沒有資產』這麼簡單。」

未來使用信用卡可能受阻

《紐約時報》進一步指出,如果信用卡機構也同步採取行動,未來高官們在使用信用卡上應該也會遇到阻礙。不論扣款帳戶是否在海外,由於全球的信用卡結算業務很大一部分仍是由美國的Mastercard、Visa兩家公司吃下,因此如果兩家公司成為美國政府的目標,未來高官們使用信用卡就會受到影響。

目前,Mastercard已經表示公司正在評估制裁對旗下金融機構的潛在影響,Visa則尚未出面回應。

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在金融業、商業之外,川普在此時發動制裁,也有望能進一步抬升今年低迷的選情,

路透社/達志影像

在港公司經營風險不斷升高

如果再將目光放大到香港整體的商業環境加以觀察,這起制裁不過是另一個中美近年多次衝突中的一環。若是往後這種態勢仍持續升高,《華爾街日報》推測,部分公司可能會選擇撤離香港,避免屆時陷入泥淖而無法脫身。

抬升川普陣營選舉氣勢

至於美國總統川普會因為制裁行動獲得什麼好處呢?BBC分析師馮兆音指出,美國大選在即,川普政府有望藉著制裁香港 11名高官,展現美國對中國的強硬態度,進一步提升選民的支持。