讓猶太人難追討遺產 以色列抗議波蘭新法

by:阿雀
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上周六,波蘭總統杜達批准了一項引發爭議的法律修正案——這將讓在二戰時期受到迫害的猶太人及其遺族,無法拿回屬於自己的財產。

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今年 7月31日,波蘭總統杜達(圖中)和總理莫拉維茨基(圖左戴眼鏡者)出席了 1944年戰役「華沙起義」(Warsaw Uprising)的紀念活動。在「華沙起義」中,當時的波蘭地方勢力「家鄉軍」(Home Army)帶頭反抗佔領波蘭的納粹德國。

路透社/達志影像

國內修正法案造成外交危機

上周六(14),波蘭總統杜達(Andrzej Duda)批准了一項具有爭議性的修正案,因為這項法律將讓於二戰期間遭受迫害的猶太人及其遺族,難以追討回那些本來屬於自己的財產。

以色列為表抗議,在同一天立即宣布要召回駐華沙的大使,並稱波蘭這樣的作為根本是基於「反猶太主義」,由此也引發了波蘭的外交危機。

原本屬於猶太人的財產

這次通過的法案,牽涉到的是那些被納粹德國竊取的財產。

這必須先說回二戰前的波蘭——在二戰前,波蘭是猶太人社群的主要居住地之一,當地約 350萬人口都是猶太裔;可是到了 1930至 1940年代,納粹德國屠殺了約 600萬的猶太人,當中有一半都是波蘭人,等於有大約 90%的波蘭猶太裔人口被殺害。

而在二戰結束以後,因為許多波蘭猶太人都已遭迫害而死去,不然就是被迫逃離了自己的家鄉,波蘭當地因此出現了許多被閒置的房屋和土地,所以當時的共產政權就將這些財產都收歸國有。

不過隨著時間演進,在近年,有越來越多的財產所有人或其後代跳出來,他們主張了自己的財產所有權,並向波蘭政府提出賠償或歸還要求。

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2020年1月27日,這天既是國際大屠殺紀念日(International Holocaust Remembrance Day),同時也是奧斯威辛集中營(Auschwitz-Birkenau)被解放的 75周年。本照攝於奧斯威辛的二號營區(Auschwitz II-Birkenau),波蘭總統杜達(圖中)及其妻康豪瑟-杜達(Agata Kornhauser-Duda)正在紀念儀式中點燃蠟燭。

路透社/達志影像

財產歸還法規的30年限

但波蘭當局認為,長年以來,該國財產歸還的相關法規,已經讓財產的所有權產生了不確定性和詐欺行為。

於是 2015年,經過波蘭憲法法庭裁定,財產歸還法規應該設置特定的截止日期,人們在那之後便不能再對所有權的行政命令提出質疑。而在上周三(11),該國議會的下議院終於通過了法律的修正案,決定設立 30年的年限,並將這項法案送交給總統杜達簽署。

也就是說,若從 2021年往前推算 30年,只要是 1991年以前發布的行政命令,原本的擁有者或其繼承人都無法再針對被收歸國有的財產提出所有權主張,而這顯然會影響到那些在二戰結束,也就是 1945年後被迫充公的猶太人財產,目前許多還在走法律程序的索賠案將因此被強制中止或駁回。

沒有專門補償基金、沒有專用法條

而且在波蘭,猶太人產權除了本次修正案外,本來就還有更複雜的問題——因為和其他歐盟國家不同,波蘭並沒有成立專門的基金,來補償那些財產遭到官方沒收的人。

另外,當波蘭的共產政權在 1989年垮台後,成立新政府的波蘭也從未像別的中歐及東歐國家一樣,通過全面的財產歸還法,反而是讓想追討回自己財產的個人,自己在法庭上爭取機會。

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同樣攝於 2020年1月27日,波蘭總統杜達和時任以色列總統李佛林(Reuven Rivlin)在共同發表聲明時,與彼此握手致意,這也是國際大屠殺紀念日及奧斯威辛集中營解放 75周年的紀念活動之一。

路透社/達志影像

波蘭:法案將終結法律混亂

那麼,波蘭政府所謂的「不確定性和詐欺行為」又是指什麼呢?為何它們認為這次的修正案將終結已經持續一段時間的法律混亂?

根據BBC及《歐洲新聞台》報導,在近幾十年間,波蘭的財產歸還法規和實施深陷在腐敗的泥沼之中,許多犯罪集團都利用這個名義,謊稱自己是合法的產權所有人,以詐欺的方式獲取產權,也因此常常發生住在房子裡的租客,突然被趕出自己家的狀況。

所以為了解決這樣的窘境,在波蘭,本次修正案已經取得了政府和在野黨的共識,雙方都同意通過。其中,總統杜達在批准法條後的聲明內表示:「我今天針對這項法案做出了決定,在最近幾個月中,無論是國內或國外,它都引發了熱烈又激昂的辯論。」

「在經過深度的分析之後,我決定要簽署這項修正案。」

猶太人將被大幅影響

BBC的報導提到,在追討產權的案例中,猶太人其實僅佔狀況中的一小部分,大部分提出財產歸還的都還是非猶太裔的波蘭人,而且本次修正案同時適用於猶太人及非猶太人——但反對者認為,在二戰之後,許多猶太人都很晚才提出財產歸還申請,因此將被大幅地影響。

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以色列外交部長拉皮德批評波蘭本次通過的修正案為「不道德的反猶太法律」。本照攝於今年 8月12日,拉皮德在參訪摩洛哥城市卡薩布蘭卡(Casablanca)時舉行記者會。

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波蘭駐以色列大使馬吉羅斯基(圖左)已被政府召回,但他最近剛好要回到波蘭度假,也因此,該國總理莫拉維茨基(圖右)表示他將安排班機,協助馬吉羅斯基尚留在以色列的孩子返回波蘭。本照攝於 2018年。

歐新社/達志影像

「承認歷史,而不是重寫歷史」

而身為猶太國家,以色列對波蘭表達了強烈的譴責。

其實早在今年七月,以色列議會的 120名成員中,就有 82人簽署了一封致波蘭議員的信,要求他們反對通過修正案。

信件中提到:「毫無疑問,波蘭人參與了(納粹大屠殺時期的)迫害、竊盜與種族滅絕......這是一項無法被改變的歷史事實,波蘭企圖要跟這些發生在自己的領土內、由波蘭人所犯下的罪行撇清關係,這是錯誤且危險的,畢竟(你們)要如何才能教育年輕的人們,不要重複那些根本沒有被犯下的罪行?」

「你們作為波蘭的人民、公共領導人及人類,我們懇求你們,要承認這些罪行和作為,並且修復它們。不只是為了受害者的記憶,也不只是為了尊重倖存者,更不是為了國與國之間的關係,而是為了波蘭。承認歷史,而非重寫歷史,這才是為波蘭贏得敬重的行為。」

拉皮德:波蘭變得反民主又不自由

可是這樣的呼籲顯然無效,修正案通過後,以色列立刻以行動表達抗議,也就是撤回了駐華沙的大使,該國外交部長拉皮德(Yair Lapid)更是在聲明中提出嚴正的批評:「波蘭今天同意了一項不道德的反猶太法律——而且還不是第一次。」

拉皮德認為,波蘭已經「變成了一個反民主又不自由的國家,而且還不尊重人類歷史中的重大悲劇」,並說明以色列在現階段不會重新派駐大使,也建議目前正返國度假的波蘭駐以色列大使馬吉羅斯基(Marek Magierowski)繼續待在波蘭就好。

拉皮德還補充,馬吉羅斯基「應該利用自己有空的時間,向波蘭人解釋,納粹大屠殺對以色列人而言究竟代表什麼,以及我們有多無法容忍針對罹難者和大屠殺記憶的蔑視」。

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以色列總理貝內特(圖右)稱波蘭的法律修正案展現了「對於納粹大屠殺的可恥輕蔑」。圖中男子為以色列外交部長拉皮德。

路透社/達志影像

「以色列『增加了針對波蘭的仇恨』」

本周一(16),也就是以色列宣布召回己方大使的兩天後,波蘭外交部表示,基於以色列「近來的不正當行動」,它們也同樣召回了馬吉羅斯基,讓他等候進一步的通知。

除此之外,波蘭總理莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)也於聲明中否認了以色列的反猶太指控,並表示在以色列煽動性言語「增加了針對波蘭的仇恨」的此刻,他已決定要為馬吉羅斯基的孩子安排能夠安全返國的交通工具。

以色列將與美國討論進一步的行動方針

另外,以色列總理貝內特(Naftali Bennett)也稱波蘭的法律修正案展現了「對於納粹大屠殺的可恥輕蔑」,並表示它們將不會對此袖手旁觀。

而美國也與以色列抱持著類似的看法。上周四(12),也就是波蘭議會通過法案、但總統杜達尚未批准之時,該國國務卿布林肯(Antony Blinken)便曾透露,它們對此感到非常擔憂,並敦促杜達不要簽署。

因此,當波蘭確定通過修正案後,以色列表示將與美國討論進一步的行動方針。