俄在東烏克蘭成立「影子政府」

by:徽徽
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近日,一份俄國委員會的備忘錄外流,文件中詳述俄國在烏克蘭東部成立的「影子政府」,引起全球矚目,各界擔憂烏克蘭和俄國的衝突會再次升溫。

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Photo: Surian Soosay

近日外流的俄國備忘錄顯示,俄國已經在烏克蘭東部成立了「影子政府」,操縱當地的政治與經濟。


「影子政府」現身!  
《法新社》、《圖片報》綜合報導,近日,一份俄國外流的備忘錄指出,俄國正在烏克蘭反政府軍盤據的東部成立「影子政府」,計畫將該地變成自己的衛星州,並且由俄國情報機構聯邦安全局(FSB)負責。

聽命於普亭的親信
備忘錄中提及影子政府的組織架構:親俄的頓內次克州(Donetsk)和盧甘斯克州(Lugansk)將由俄國五個部門中的六個工作小組主導,負責當地的稅法、大眾運輸設施和建立電力市場,而負責管理的官員將會得到FSB的支持,直接聽命於俄國副總理科扎克(Dmitry Kozak),科扎克是俄國總統普亭(Vladimir Putin)的親信。

 

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路透社

影子政府將聽命於俄國副總理科扎克(圖右),他是俄國總統普亭(左)的親信。


誰來領導影子政府?
此外,相關人士表示除了科扎克,主要領導影子政府的俄國官員還有兩位,其中之一是俄國政治家納扎羅夫(Sergey Nazarov)。納扎羅夫早年從俄國與烏克蘭接壤的羅斯托夫州(Rostov)起家,他在受到俄國政府徵召前曾涉足煤礦業。

再來就是俄國財政部副部長哥寧(Leonid Gornin)。近年來,哥寧不斷提倡整頓俄國財務,而且他反對財務再分配,支持吞併克里米亞半島。有了哥寧加入影子政府,在成本上可以有效地管理烏克蘭東部。

 

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Photo: RGloucester

圖中紅棕色區塊為與俄國接壤的頓巴斯地區,該區橫跨頓內次克州和盧甘斯克州,是目前烏克蘭反政府軍盤據的區域。


從沒正式開過會   幕後委員會好神祕
一經報導,外界都在好奇這份外流的備忘錄來自何方。這份備忘錄來自 2015年10月的一場會議,由所謂的「提供東南部頓內次克州和盧甘斯克州人道救援的跨部門委員會」主持,《圖片報》將這個委員會稱為頓巴斯委員會(The Donbass Commission, 註)。

頓巴斯委員會成立於 2014年12月,目的是為了頓內次克州和盧甘斯克州的緊急需求和危急的人道情況。然而,委員會成立沒多久就銷聲匿跡,從來沒有正式開過會。然而《圖片報》發現,頓巴斯委員會實際上每 2-4周開一次會。報導團隊也發現,在委員會成立五個月後,烏克蘭東部開始使用俄國盧布,他們認為這和委員會的決議結果息息相關。

註:根據《維基百科》,頓巴斯(Donbass)是烏克蘭東部一個有自己的歷史、經濟和文化的地區。該區橫跨頓內次克州和盧甘斯克州,有時甚至包含俄國境內的羅斯托夫州。

 

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路透社

2015年2月,俄國總統普亭(左起)、法國總統歐蘭德、德國總理梅克爾、烏克蘭總統波洛申科一起坐在桌邊討論烏克蘭危機,他們也利用這個場合簽下明斯克協議。
 

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Photo: The Economist

雖然俄國和烏克蘭在去年 2月簽訂了明斯克停火協議,但台面下仍衝突不斷。圖中可以看到美國國務卿凱瑞(左)和俄國總統普亭(右),桌下則有烏克蘭總統波洛申科(左下)。


反政府軍成傀儡  開會沒受邀
而在 2015年10月的會議中,唯一與會的烏克蘭人就是能源巨人DTEK公司的代表,其他一律是俄國人,連所謂由反政府軍成立的頓內次克和盧甘斯克政府都沒有受邀,反政府軍宛如俄國的傀儡,他們只收到了會議結果的通知。《圖片報》表示,俄國這樣做不僅決定了當地將近 300萬民眾的命運,他們也在推動為了當地未來的長期計畫。

作秀給西方看
情報單位的線人表示,目前充滿爭議的頓巴斯地區「就像俄國的衛星州」。簡而言之,俄國推動落實與烏克蘭簽訂的明斯克協約只是作秀給西方看,幕後他們有另外一套頓巴斯地區計畫。

俄全盤否認
面對外界對俄國的質疑,俄國副總理科扎克否認所有指控,他的發言人在接受俄國獨立電視台Dojd的訪問時說:「我們和這件事沒有關係,科扎克從來沒有負責除了俄國以外的其他區域。」

 

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路透社

一名婦人走在被炸得亂七八糟的家園。烏克蘭至今已有超過 150萬人因為戰爭逃離家園。


快滿兩年  烏克蘭危機仍無解 
從 2014年延燒至今的烏克蘭危機已經快滿兩年,烏克蘭政府和親俄的反政府軍仍衝突不斷,俄國否認涉入戰事,強調他們只提供衝突地區人道救援。

目前,烏克蘭反政府軍暫時和當局停火,但仍不時傳出無差別攻擊還有地雷的出現。聯合國也不斷呼籲,衝突雙方徹底遵守 2015年2月簽訂的明斯克停火協議,這是唯一能邁向和平的解法。其中包含讓烏克蘭當局重新拿回和俄國接壤的邊界控制權,撤出外國軍人、傭兵還有軍事裝備。

超過150萬人回不了家
根據統計,從 2014年4月爆發到現在的烏克蘭危機,已經造成將近 9,200人死亡,超過 150萬人不得不逃離家園,也讓東歐國家對俄國總統普亭具侵略性的外交政策立場拉起警報。

 

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路透社

烏克蘭危機戰火最激烈的時候,首都基輔的獨立廣場宛如煉獄,到處都是濃煙、鮮血和火焰。


烏克蘭危機怎麼來?
烏克蘭的政治危機,最早可以回溯到 2013年11月的一場協定上;當時,烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)原定要與歐盟自由貿易合作,但是,不想看到烏克蘭與歐盟合作的俄國,就提出用 150億美元買下烏克蘭政府的公債,並降低賣給他們的天然氣價格。最後烏克蘭政府就態度驟變,投入了俄國的懷抱,不滿亞努科維奇的人士認為,他是受到俄國政府的操控。

2014年 2月到4月間,烏克蘭首都基輔不斷傳出警民衝突,2月18日晚間的衝突甚至嚴重到釀成多人死傷,當時烏克蘭的衛生署統計,有 77人在衝突中喪生, 577人受傷,這場衝突也被媒體稱為烏克蘭有史以來「最血腥的衝突」。



編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 Russia running 'shadow government' for east Ukraine: report
02 Putin's shadow government for Donbass exposed

延伸閱讀:《「我們要自己的護照」 烏克蘭反政府地區宣告獨立
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