看不見盡頭的衝突烏克蘭與東部分離主義分子交換人質

泥仔 2017-12-28 2018-12-25

自 2014年開始，烏克蘭與東部分離主義者之間的衝突就一直看不到終點，簽訂的停戰協議也屢屢違約。在昨日，兩方互相交換超過 300名人質，各界一方面希望這能成為烏克蘭衝突的轉捩點，一方面卻又對此抱持著保守態度。

在反政府軍的營地交換人質

昨日(27)，烏克蘭政府軍與分離主義武裝分子聚集在頓內次克(Donetsk)的東北部城市戈爾洛夫卡(Horlivka)，烏克蘭政府交出 246名囚犯，作為交換，頓內次克的武裝分子則交還了 74名俘虜給烏克蘭政府。

有人不想回東烏克蘭

這些人除了是士兵，也可能是被控犯下間諜、叛國罪而遭到逮捕的記者、社運分子、部落客。烏克蘭政府表示，他們本來應該要交還 306名囚犯，但是其中 40人已經早一步被釋放，所以才沒有出現在戈爾洛夫卡，他們也提到，有 29名先前被逮捕的人拒絕再回到烏克蘭東部。

暌違一年多的人質交換

雖然烏克蘭政府與分離主義勢力交換人質的情況並不少見，但這是雙方交換人質數量最多的一次，也是自從 2016年9月再次出現的情況。

不久前才談判破裂

其實在人質交換前，烏克蘭雙方才面臨了停戰協議破裂的情況。

本月 20號，俄國、烏克蘭、白俄羅斯、烏克蘭分離主義分子、歐洲安全暨合作組織(OSCE)的代表才共同協商了要在 23號生效的雙方停戰協議，然而，該協議在生效 1個小時後，就因為烏克蘭士兵被殺而破局，在接下來幾天，歐洲安全暨合作組織又接獲了上百起停戰協議被破壞的消息。事實上，這也只是眾多有著類似結果的停戰協議之一。

普亭親自打電話

至於人質交換則是在本周稍早，由俄國東正教教會、烏克蘭、烏克蘭分離主義分子的代表在莫斯科(Moscow)共同協商會談。其實在今年 11月，俄國總統普亭(Vladimir Putin)曾親自打電話給烏克蘭分離分子的領導人，建議他應該要和烏克蘭政府交換人質，這是自從烏克蘭分離主義分子成立「頓內次克人民共和國」後，普亭第一次以官方身份與對方接觸。

將近四年的烏克蘭衝突發生什麼事？

烏克蘭的政治危機，最早可以回溯到 2013年11月的一場協定上。當時烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)原定要與歐盟合作，然而，不想看到烏克蘭與歐盟合作的俄國，提出買烏克蘭政府公債、降低天然氣售價的條件，最後讓烏克蘭政府選擇俄國，不滿亞努科維奇的人士認為他是受到俄國政府的操控，此後衝突一觸即發，亞努科維奇也在 2014年2月遭到人民推翻。

政府改朝換代狀況更混亂

2014年2月下旬，烏克蘭政府回應示威民眾，進行修憲並限制總統權後，烏克蘭的歷史可說進入了另一個篇章，然而，他們沒有因此走向康莊大道，反而因為地理位置、歷史脈絡、自然資源和經濟等等因素的糾結，陷入另一波混亂的局面。

東部城市陸續宣布要獨立

2014年3月，夾在東西方之間的烏克蘭就面臨俄國出兵「入侵」，歐美各國連聲譴責的窘境，隨著情勢緊繃，烏克蘭境內的克里米亞自治國也表態要投向俄國懷抱。同年 4月，則傳出烏克蘭第二大城盧甘斯克(Luhansk)、第四大城頓內次克自行宣布成立共和國的消息。想瞭解更詳細的狀況，也可以參考【地球圖輯隊】更新至 2014年2月的《烏克蘭危機懶人包》。

未來充滿未知數

在烏克蘭政府與東部武裝分子將近 4年的衝突中，已經有超過 1萬人被殺、150萬人因此流離失所。《半島電台》的記者查稜斯(Rory Challands)便指出，雖然人質交換讓人覺得一切似乎有解決的可能性，然而具體來說，衝突會在什麼時候結束仍充滿未知數，只能說雙方是「在朝正確的方向前進」。

部分履行大部分被擱置的明斯克協議

其實要求交換烏克蘭政府與東部武裝分子的所有人質，也是明斯克協議(Minsk agreement)的一部分。

明斯克協議是在 2015年，由法國、德國、俄國共同在白俄羅斯首都明斯克擬定，其中要求烏克蘭與支持東烏克蘭的俄國勢力「停止使用武力」，並「尊重當地政府在頓內次克州(Donetsk)和盧甘斯克州(Lugansk)的暫時地位」，意指除了放棄武力、讓烏克蘭能保全國土邊界的同時，也要讓頓內次克州、盧甘斯克州舉行選舉，選出他們自己的法定領導人——但是這份協議因為雙方互相指責沒有履行協議要求，目前仍受到擱置。