「影子政府」現身！
近日，一份俄國外流的備忘錄指出，俄國正在烏克蘭反政府軍盤據的東部成立「影子政府」，計畫將該地變成自己的衛星州，並且由俄國情報機構聯邦安全局(FSB)負責。
聽命於普亭的親信
備忘錄中提及影子政府的組織架構：親俄的頓內次克州(Donetsk)和盧甘斯克州(Lugansk)將由俄國五個部門中的六個工作小組主導，負責當地的稅法、大眾運輸設施和建立電力市場，而負責管理的官員將會得到FSB的支持，直接聽命於俄國副總理科扎克(Dmitry Kozak)，科扎克是俄國總統普亭(Vladimir Putin)的親信。
誰來領導影子政府？
此外，相關人士表示除了科扎克，主要領導影子政府的俄國官員還有兩位，其中之一是俄國政治家納扎羅夫(Sergey Nazarov)。納扎羅夫早年從俄國與烏克蘭接壤的羅斯托夫州(Rostov)起家，他在受到俄國政府徵召前曾涉足煤礦業。
再來就是俄國財政部副部長哥寧(Leonid Gornin)。近年來，哥寧不斷提倡整頓俄國財務，而且他反對財務再分配，支持吞併克里米亞半島。有了哥寧加入影子政府，在成本上可以有效地管理烏克蘭東部。
從沒正式開過會 幕後委員會好神祕
一經報導，外界都在好奇這份外流的備忘錄來自何方。這份備忘錄來自 2015年10月的一場會議，由所謂的「提供東南部頓內次克州和盧甘斯克州人道救援的跨部門委員會」主持，《圖片報》將這個委員會稱為頓巴斯委員會(The Donbass Commission, 註)。
頓巴斯委員會成立於 2014年12月，目的是為了頓內次克州和盧甘斯克州的緊急需求和危急的人道情況。然而，委員會成立沒多久就銷聲匿跡，從來沒有正式開過會。然而《圖片報》發現，頓巴斯委員會實際上每 2-4周開一次會。報導團隊也發現，在委員會成立五個月後，烏克蘭東部開始使用俄國盧布，他們認為這和委員會的決議結果息息相關。
註：根據《維基百科》，頓巴斯(Donbass)是烏克蘭東部一個有自己的歷史、經濟和文化的地區。該區橫跨頓內次克州和盧甘斯克州，有時甚至包含俄國境內的羅斯托夫州。
反政府軍成傀儡 開會沒受邀
而在 2015年10月的會議中，唯一與會的烏克蘭人就是能源巨人DTEK公司的代表，其他一律是俄國人，連所謂由反政府軍成立的頓內次克和盧甘斯克政府都沒有受邀，反政府軍宛如俄國的傀儡，他們只收到了會議結果的通知。《圖片報》表示，俄國這樣做不僅決定了當地將近 300萬民眾的命運，他們也在推動為了當地未來的長期計畫。
作秀給西方看
情報單位的線人表示，目前充滿爭議的頓巴斯地區「就像俄國的衛星州」。簡而言之，俄國推動落實與烏克蘭簽訂的明斯克協定只是作秀給西方看，幕後他們有另外一套頓巴斯地區計畫。
俄全盤否認
面對外界對俄國的質疑，俄國副總理科扎克否認所有指控，他的發言人在接受俄國獨立電視台Dojd的訪問時說：「我們和這件事沒有關係，科扎克從來沒有負責除了俄國以外的其他區域。」
快滿兩年 烏克蘭危機仍無解
從 2014年延燒至今的烏克蘭危機已經快滿兩年，烏克蘭政府和親俄的反政府軍仍衝突不斷，俄國否認涉入戰事，強調他們只提供衝突地區人道救援。
目前，烏克蘭反政府軍暫時和當局停火，但仍不時傳出無差別攻擊還有地雷的出現。聯合國也不斷呼籲，衝突雙方徹底遵守 2015年2月簽訂的明斯克停火協議，這是唯一能邁向和平的解法。其中包含讓烏克蘭當局重新拿回和俄國接壤的邊界控制權，撤出外國軍人、傭兵還有軍事裝備。
超過150萬人回不了家
根據統計，從 2014年4月爆發到現在的烏克蘭危機，已經造成將近 9,200人死亡，超過 150萬人不得不逃離家園，也讓東歐國家對俄國總統普亭具侵略性的外交政策立場拉起警報。
烏克蘭危機怎麼來？
烏克蘭的政治危機，最早可以回溯到 2013年11月的一場協定上；當時，烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)原定要與歐盟自由貿易合作，但是，不想看到烏克蘭與歐盟合作的俄國，就提出用 150億美元買下烏克蘭政府的公債，並降低賣給他們的天然氣價格。最後烏克蘭政府就態度驟變，投入了俄國的懷抱，不滿亞努科維奇的人士認為，他是受到俄國政府的操控。
2014年 2月到4月間，烏克蘭首都基輔不斷傳出警民衝突，2月18日晚間的衝突甚至嚴重到釀成多人死傷，當時烏克蘭的衛生署統計，有 77人在衝突中喪生， 577人受傷，這場衝突也被媒體稱為烏克蘭有史以來「最血腥的衝突」。
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