一胎化政策解禁後 中國人口狀況好轉了嗎?

by:泥仔
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中國宣佈一胎化政策解禁後已經過了一年,當年政府希望可以藉由放寬政策來改善人口老化、性別比例失衡的問題,那麼隨著政策的改變,人口狀況到底能不能因此獲得改善呢?北京大學的一份研究告訴你。

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一名阿公正在教導他 10個月大的孫女怎麼走路。

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想改善問題  要等二十年

北京大學的教授最近投書醫學期刊《刺胳針》(The Lancet),針對中國的人口狀況進行長達 5年的追蹤研究,指出一胎化政策影響過於深遠,起碼得等上 20年的人口更迭,才有可能擺脫一胎化政策帶來的影響。

現在中國人口數約是 13.7億人,如果一胎化持續實施的話,那到 2023年,中國人口會增加到 14億人,而在廢除一胎化政策的現在,大約在 2029年,人口數則會增加到 14.5億人,相較起來並不是很大的變動。

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現在中國已經改一胎化政策為二胎化,從圖中的標語也可以看到這種轉變。

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小補充:中國一胎化政策的愛恨情仇

中國在 1979年開始實施一胎化政策,希望可以降低國內不斷激增的人口,這也讓中國生育率急速下降,從 1960-1965年一個家庭有 6個小孩,到 1995-2014年僅剩1.5 個小孩。

隨著時間過去,因為一胎化而導致的人口問題也逐漸顯現,政府因此放寬了一胎化政策,若是夫妻之中有一位是獨生子女家庭,就可以再多生一個小孩,如果是少數族群、或是鄉村地區的民眾,則不用受到一胎化政策的限制,可以再多擁有幾個孩子。在 2015年10月29日,中國宣布結束施行了三十多年的一胎化政策,鼓勵大家生二胎。

長期以來,一胎化政策遭受人權團體的大力批判,許多女性也因為不是男嬰被迫墮胎,或是要放棄她們的第二個孩子,因而在心裡層面深受影響。

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小女孩手拿著中國國旗,跟著家人一起參觀紫禁城。由於重男輕女的風氣,中國的性別比一直有很嚴重的偏差。

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各種問題持續存在

研究指出,一胎化政策所帶來的人口組成不均、勞動力缺乏的狀況也會持續存在。

勞動人口真空

以勞動力來說,在 1965年,65歲以上的老年人口在中國的比例是 3.36%,2015年已經達到 9.55%。研究預期,這 30年將有 9,000萬人退休,但下一世代的青年卻還沒有大到可以補足勞動力缺口。

就算生育政策放寬,中國在 2050年的勞動人口大概也在 7億5,000萬人以下,相較起來,其他實行二胎化政策的國家大約能累積 8億的勞動人口。

性別比在全世界最極端

中國現在的性別比為 1.15(指每 100位女性會對上 115位男性,性別比正常範圍在 102至105之間),其性別比是世界上最極端的國家。直到 2020年,將會有 3,000萬名男性會找不到伴侶。研究認為,只有時間才能撫平這樣的差距,但性別比在短時間內並無法回復到正常狀態。但是二胎化的推行確實緩解了家庭裡偷偷生小孩不去報戶口、被迫墮胎的現象。

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一群失獨父母聚集在中國衛生與計劃生育委員會前面。失獨者指的是獨身子女因為意外去世,也沒有能力收養或生育其他小孩的父母。這些失去小孩的父母往往會陷入與社會失去連結的憂鬱情況,而且也得不到政府的照護。

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退休年齡超級低

研究也針對目前的人口困境做出建議。像針對勞動力不足的部分,他們認為應該要調升中國政府「超級低的法定退休年齡」,指出現在女性的退休年齡是 50-55歲,男性則是 60歲。他們提到這些人「就算過了法定退休期限,在生理上還是能夠繼續工作」,認為這樣才能填補年輕人還沒進入勞力市場的空窗期。

離鄉背井青年多 老人好孤單

在人口老化方面,研究也建議政府強化老人年金與照護政策,甚至是推動三代同堂,因為在鄉村地區,許多年輕人都已經離鄉背井到城市打拚,獨留老年人在家裡沒有人照顧。

研究寫到:「政策制定者必須要想到一些方法,讓自己在促進老人照護市場上能扮演更重要的角色,降低老人照護產業的門檻。」

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一名女子用腳踏車載著小孩,因為北京空氣污染嚴重的緣故,兩人都戴了厚重的口罩。

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研究太樂觀?

針對這樣的研究結果,北卡羅來納大學教堂山分校的人口學家凱雍(音譯,Cai Yong)認為他們對中國的人口分布預測可能「太過樂觀」。

凱雍表示,生育禁令對許多人來說已經沒有以前那樣糟糕,許多中國人寧願將所有資源全部投到一個小孩身上,也有許多人出現晚婚或晚生的狀況。

中國的經濟發展情況也已經跟以前大不相同,對於許多投奔到都市打拚的人來說,他們也沒有心力或能力照顧這麼多小孩,《中國放寬一胎化 沒錢也生不起》這篇也有點出這樣的問題。

我們誰都沒有一個水晶球能夠預測未來,但是我們有很清晰的實證數據告訴我們,中國現在才正要開始面對一胎化政策下產生的衝擊。

人口學家 凱雍

編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 Study: China’s 2-child policy won’t lead to population boom
02 China’s one-child policy to haunt families caring for elderly for decades, study finds
03 How quickly can China come back from its one-child policy?

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回應上萬民眾怒火 波蘭墮胎法案急轉彎(10/7更新)