脫歐之路的程咬金 英最高法院判脫歐要問國會

by:泥仔
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雖然英國首相梅伊計畫今年 3月底就會啟動《里斯本條約》第 50條,而且前陣子才信誓旦旦地強調會和歐盟切割乾淨,但在昨日,最高法院的判決可讓英國政府頭大了。

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隨著英國預計脫歐時程越來越近,英國政府的一舉一動也時時牽動著人民的神經。圖左為英國首相梅伊。

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前所未見的判決出爐

昨日(24),英國最高法院以 8:3的比例通過決議,表示英國政府若要啟動《里斯本條約》第 50條,應該要先經過上下議院的投票才算數,這起前所未見的判決不僅深深影響憲法,同時也強化了國會的權威性,並限制了政府的行政權。

最高法院院長廖柏嘉(David Neuberger)在法庭上總結道:「最高法院判定,政府不能在沒有國會授權的情況下,啟動《里斯本條約》第 50條。」

英國法內多了歐盟法

廖柏嘉進一步解釋到,1972年英國國會在加入歐盟前通過了《歐洲共同體法案》(The European Communities Act 1972),讓歐盟的法律一樣可以適用在英國上,而且更具優先效力,這自然意味著歐盟法成為了英國法的一部分。

脫歐後 法律、權利紛紛受影響

因此,當英國決定退出歐盟時,一部分的英國法也會隨之作廢,而且英國公民部分能享受的權利也會被改變。所以最高法院才會認為,英國政府在沒有國會的同意下啟動《里斯本條約》第 50條是不合理的做法。

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圖為英國政府律師長萊特(Jeremy Wright)在判決宣布後,於最高法院外接受記者採訪的畫面。

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好幾個世紀前就是如此

廖柏嘉說:「如果要讓脫歐公投生效,就會讓國內法有任何改變......那就要交由國會決定。否則就會被視為違反憲法原則,這件事可以追溯回好幾個世紀以前。」

政府短期內有動作

雖然判決結果打亂了英國首相梅伊(Theresa May)的時程表,但唐寧街的發言人強調這並不會改變英國人的心意。

該發言人說:「我們不能忘記,當初國會以 6:1的結果支持脫歐公投,而且也已經對我們提出的脫歐時程表示支持。我們尊重最高法院的決定,同時也將在短期內向國會報告我們的下一步行動。」

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圖為歐盟《里斯本條約》第 50條,英國首相梅伊將在今年 3月31日前啟動該條,正式開始為期兩年的脫歐協商。

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只需英格蘭同意即可

除了這項判決,最高法院認為,英格蘭政府並不需要等待蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士自治國會的同意,僅需要英格蘭國會同意即可啟動《里斯本條約》第 50條。

這三個地區的自治國會均傳達出不滿的聲音,認為在英國脫歐的整個過程中,蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士均沒有得到應有的權利。

蘇格蘭不開心  相信還有機會

蘇格蘭首席大臣施特金(Nicola Sturgeon)便表示,這項判決顯得蘇格蘭政府一點價值也沒有,並說自己相信蘇格蘭國會對於要不要啟動《里斯本條約》第 50條,還是有發言的機會。

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考量到英國國會即將休會,如果要趕上梅伊的「三月底前脫歐」,時程會變得非常緊湊。

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相關動作已開始

接下來,「啟動第 50章」的議案應該會在本周前遞交至國會,並在下周展開辯論,考量到英國首相梅伊要在 3月底前脫歐,英國國會又即將在 2月休會,一切都會變得非常吃緊。BBC記者達西(Mark D’Arcy)指出,議會應該會為了配合政府而大幅壓縮宣讀法案、辯論的過程。

一份簡單的議案

英國脫歐部長戴維斯(David Davis)表示,他們會在這幾天寫出相關議案,並很快送入一讀程序,他說:「雖然這將會是份最簡潔明瞭的議案,但這既能執行人民意願,也尊重了最高法院的決定。」

各黨派意見不一

不過戴維斯承認,要議案不經修改就通過幾乎是不可能的事情,如自由民主黨、蘇格蘭民族黨均出現要修改議案的傾向,英國工黨大部分的成員則表示不會任意否決人民的決定。


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參考資料:
01 What happens next with article 50 and Brexit? 
02 Supreme court rules parliament must have vote to trigger article 50
03 Article 50 Bill: what happens next in Parliament