站在十字路口 蘇格蘭想再辦獨立公投

by:泥仔
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昨日(13),英國議會正式通過脫歐法案,接下來只要英國首相梅伊(Theresa May)啟動《里斯本條約》第50條,英國就會正式進入為期兩年的脫歐程序,但就在英格蘭政壇鬆一口氣時,蘇格蘭首席部長施特金(Nicola Sturgeon)也在同一天投下了震撼彈。

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圖為蘇格蘭首席部長施特金昨日在電視上發表公開演說的畫面,她表示要推動另一起獨立公投。

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「蘇格蘭人的十字路口」

昨日,蘇格蘭首席部長施特金在官邸布特大樓(Bute House)發表演說,指出蘇格蘭因為英國脫歐的緣故,現在正站在一個「無比重要的十字路口」。

希望蘇格蘭可以留在單一市場

施特金提到在脫歐公投時,蘇格蘭以 62%對上 38%希望可以留在歐盟,因此他們正在跟英國政府溝通,希望蘇格蘭在遵循英國政府「硬脫歐」作法的同時,讓蘇格蘭以特別的方式留在歐盟單一市場。

施特金:讓我們成為平等關係

然而,施特金指出,梅伊拒絕就蘇格蘭留在單一市場的狀況進行討論,而且在英國脫歐後,可能會對蘇格蘭的既有權力進行諸多限制,因此她認為另一個選擇就是「成為一個獨立的國家,這樣就能以平等的伙伴關係處理英國和其他歐洲國家的關係」。

再來一次獨立公投

也因此,施特金指出除非英國政府讓步,否則她預計在 2018年秋天或 2019年冬天再次進行蘇格蘭獨立公投。

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在施特金宣布消息的當下,許多民眾停下來用手機共同收聽這個訊息。

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公投不是說辦就辦

不過想要舉行獨立公投也不是說辦就辦,施特金提到,她將在下周在蘇格蘭議會就「第 30章」(Section 30 order)進行討論。她也承認如果要跟歐盟單獨談條件,就必須等到獨立公投真的通過才能開始談,但這可能會花上好幾年的時間。

得先過第30章這關

這裡指的「第 30章」是指 1988年《蘇格蘭法案》(1998 Scotland Act)第 30章,該章節涉及將「英格蘭政府保留的權力」轉移給自治區政府的內容。

蘇格蘭議會必須要投票通過啟動第 30章,才能夠和英格蘭政府討論蘇格蘭獨立公投的事情。2014年的蘇格蘭獨立公投也曾經歷過啟動第 30章的投票。

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一名小孩子開心地揮舞著蘇格蘭國旗。《衛報》指出,施特金的公投宣言帶來許多未解答的疑惑,像是「獨立後的貨幣要怎麼辦」、「蘇格蘭政府要如何處理財務赤字」、「獨立後要怎麼跟英國和歐盟談貿易條件」等等。

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要通過也許不難

首席部長施特金隸屬的蘇格蘭民族黨(SNP)雖然在議會上沒有壓倒性多數的席次,但若是加上同樣支持蘇格蘭獨立的綠黨,要通過啟動第 30章也不是不可能。

英格蘭點頭才算數

值得注意的是,就算蘇格蘭政府確定要啟動第 30章,英格蘭政府仍有權力駁回蘇格蘭舉辦獨立公投的請求。

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圖為英國首相梅伊(左)和蘇格蘭首席部長施特金(右)在布特大樓見面的畫面。

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梅伊:公投會帶來不確定和分歧

談及此事,梅伊不願表示她會不會核准公投申請,只說公投可能會讓蘇格蘭走入「不確定和分歧」,認為大部分的蘇格蘭選民並不想要另一場獨立公投。

梅伊形容蘇格蘭民族黨所做的事非常令人遺憾,她說道:「政治並不是遊戲。比起專注於成為一個好政府、提供好的公共服務,蘇格蘭政府反而是以我們國家的未來在玩弄政治。」

蘇格蘭政黨態度分歧

蘇格蘭各政黨也態度分歧,蘇格蘭議會的綠黨黨員哈維(Patrick Harvie)便表示綠黨一定會支持啟動第 30章,他說:「蘇格蘭的人們值得在硬脫歐和掌握自己的未來之間做出抉擇。」

蘇格蘭工黨領導人戴爾(Kezia Dugdale)則認為「蘇格蘭已經夠分裂了」,另一場獨立公投無疑是「讓蘇格蘭再分裂一次」。

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現在蘇格蘭對要不要獨立的態度呈現五五波的狀態。不過由於石油價格下跌的緣故,使得蘇格蘭這兩年的經濟不如舉辦獨立公投的 2014年。

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獨立、不獨立民調相近

根據市調公司益普索(Ipsos)在今年 3月進行的調查,目前有 47%的人傾向支持蘇格蘭獨立,45%的人傾向支持不獨立。

加劇情勢複雜度的消息

不論如何,施特金公布的消息,無疑提升了脫歐談判的複雜程度,也有可能因此對英格蘭政府握有的談判籌碼產生影響。

編註:想知道蘇格蘭在 2014年為什麼會舉辦獨立公投,請參考"「外國人也懂」蘇格蘭公投懶人包"


延伸閱讀:《蘇格蘭公投後 安撫各界不滿情緒成頭號課題
「這不是民主」 為什麼會有這麼多出乎意料的公投?
義大利公投未過 總理請辭負責 外界憂脫歐勢力再起

參考資料:
01 Scottish independence: Nicola Sturgeon fires starting gun on referendum
02 Scottish independence: why a second vote is back on the table
03 Scottish independence: Nicola Sturgeon to seek second referendum
04 Parliament Clears Way for ‘Brexit’ Talks as Scottish Vow Independence Vote

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