被控協助非自願性墮胎 美國停止資助聯合國人口基金

by:泥仔
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本周一(3),美國國務院宣布將終止資助聯合國人口基金,指控聯合國人口基金支持了在中國的非自願性墮胎。

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 圖為女演員賈德(Ashley Judd),她在 2016年4月以「聯合國人口基金會親善大使」的身分,前往約旦北部的難民營探訪兒童與婦女。

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靠志願捐款運作的國際機構

聯合國人口基金(United Nation Population Fund, UNFPA)是個專注在計劃生育、婦女權益、孩童健康等問題的國際機構,有超過 150個國家均受惠於此,該機構靠著政府和私人捐助來運作。

批評聯合國涉入非自願墮胎

不過美國國務院在周一(3)表示,他們將保留本來要在今年資助給聯合國人口基金的 3,250萬美元(折台幣約 9億8,862元),並在聲明中表示:「這個決定是根據中國的計劃生育政策(編註,指一胎化政策)仍然牽涉了強制墮胎和非自願絕育的問題,而且除了中國政府,聯合國人口基金的計劃生育行動也必須為這些強制性政策負責。」

留下來的錢自己做

美國國務院提到他們打算把這筆扣留的預算轉移到《全球健康計畫》,該計畫隸屬美國國際開發署(United States Agency for International Development, USAID),目的是要支持開發中國家的計劃生育、婦女權益和生育健康。

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在菲律賓首都馬尼拉(Manila)的學校裡,聯合國人口基金的工作人員正在教導學生如何正確使用保險套。加強性教育也是避免非預期懷孕、提升生育健康的一部分。

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圖拍攝於 2014年11月,聯合國人口基金的志工正在幫懷有 8個月大的孕婦作檢查。該孕婦是 2013年11月強颱海燕的生還者,雖然事隔一年,當時仍有許多人住在臨時庇護所裡頭。

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「錯誤的聲明」

對此,聯合國人口基金在聲明中回應他們對美國政府的決定感到遺憾,也表示美國指控他們支持中國的強制墮胎或非自願絕育是「錯誤的聲明」,強調他們的目的一直是要「促進個人或夫婦的權利,讓他們可以免於任何脅迫、歧視,能夠自由地做出選擇」。

切斷金援太突然

聯合國人口基金也指出,他們的任務是要「確保任何的懷孕都是在期待下發生,且每一次的分娩都是安全的」,並提到在這些年來,由於美國政府或個人的支持,才讓他們得以把「數以萬計的母親從死亡或殘疾挽救回來」,因此如此唐突地切斷金援將會帶來許多不穩定性。

縮減近三成的援助預算

這是自美國總統川普(Donald Trump)上任以後,第一次削減了承諾要資助給聯合國的資金。

上個月,美國政府宣布他們將縮減 28%的美國外交和國外援助預算,其中包含了對聯合國部分機構的資助,不過當時美國政府並沒有具體列名要被削減預算的機構名字。

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一名媽媽帶著小孩出來散步,背後則寫有中國政府推行一胎化政策的標語。

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曾用類似理由切斷援助

BBC記者陶菲克(Nada Tawfik)指出,聯合國人口基金一直是共和黨政權作為保守黨的標的。因為美國前總統雷根(Ronald Reagan)、老布希(George H.W. Bush)、小布希(George W Bush)都曾經用類似的理由斷絕了對聯合國人口基金的贊助。

沒有證據支持指控

儘管在小布希執政時期,美國國務院的「事實發覺小組」(fact-finding team)在訪調完中國後曾指出,並沒有證據顯示聯合國人口基金有支持或參與中國政府涉及強制墮胎和非自願絕育的人口計畫。

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過去幾年,美國政府一直是聯合國人口基金最主要的資助者,突然停止資助,勢必會為該機構帶來許多不確定性。

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今年1月通過的反墮胎法案

美國政府的決定也再次讓人想起川普在今年 1月簽署關於反墮胎法案的行政命令。當時川普恢復墨西哥市政策(Mexico City Policy,又稱全球禁令, Global Gag Rule),要求美國境外的國際組織不能提供任何有關墮胎的資訊,否則就會失去美國政府的援助,包括提供重要的避孕用具。

這條法案是 1984年由美國前總統雷根設立,並在柯林頓(Bill Clinton)上任後被取消,又在 2001年被小布希恢復,在 2009年被歐巴馬(Barack Obama)取消,直到 2017年又再次由川普恢復。


延伸閱讀:《鼓勵棄嬰?俄國「寶寶箱」存續惹議
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參考資料:
01 US ends funding for United Nations Population Fund
02 US withdraws funding for United Nations Population Fund
03 U.S. withdraws funding for U.N. Population Fund
04 The Global Gag Rule

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