在敘利亞劃定「降溫區」 俄、土、伊朗要讓部分地區休戰

by:泥仔
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昨日,俄國、伊朗、土耳其在哈薩克首都阿斯塔納(Astana)就敘利亞停戰一事進行討論,他們也決定將在敘利亞四個地區設立「降溫區」,此舉被視為各個交戰勢力針對持續 6年的敘利亞戰爭,所做的另一個外交嘗試。

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一隻貓咪站在被摧毀的建物旁,這張照片拍攝於 2012年12月。昨日,俄國、伊朗、土耳其要在敘利亞設立「降溫區」,緩解長達六年的敘利亞戰爭。

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要終結暴力的降溫區

俄國、伊朗、土耳其分別以「停火擔保國」的身份,在昨日(4)簽署了「設立降溫區」(de-escalation zones)備忘錄,希望可以就此「終結暴力」,並且「創造出能夠讓難民願意回來的安全環境」,同時也讓救濟物資和醫療援助能夠順利進駐敘利亞部分區域。

降溫區內禁飛也禁戰

在備忘錄簽署前一天,俄國總統普亭(Vladimir Putin)在與土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)的聯合記者會上也有提及「降溫區」的概念,他提到各方勢力在「降溫區」的地面戰鬥將會全部停止,天空也會被設為禁飛區。

對恐怖組織的戰爭不停止

不過對於敘利亞境內的恐怖分子,普亭說:「儘管設有『降溫區』,但是針對像伊斯蘭國(IS)、努斯拉陣線(Jabhat al-Nusra)這些在聯合國名單上的恐怖組織,我們將會持續作戰。」

「而且最終,這樣的程序將會恢復敘利亞的土地完整性。」

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圖為各方勢力控制敘利亞的狀況。中文標記處的即為預計規劃為「降溫區」的地方,不過確切邊界還沒有擬定出來。

Photo: al jazeera
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在今年 4月,一名男子帶著家當從伊斯蘭國控制的拉卡(Raqqa)城逃出來,並在路途中間躺在卡車下休息。土耳其、伊朗均表示希望能透過這份備忘錄,為敘利亞帶來穩定。

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「降溫區」有四個

會被規劃為「降溫區」的區域包含了以蓋達組織勢力為主的反政府軍控制地伊德利卜省(Idlib)、敘利亞首都大馬士革近郊,由反政府軍所有的烏塔區(Ghouta)、政府掌控的城市霍姆斯(Homs)、以及敘利亞與約旦邊境一帶,那裡有美國所支持的反政府軍在攻打伊斯蘭國。

「擔保國」要負責一切運作

雖然「降溫區」的明確邊界仍有待進一步討論,但是備忘錄的效力將即刻生效。

俄國、伊朗、土耳其這三個「擔保國」也著手準備在「降溫區」設立查哨站,以確保市民和人道救援者真的能夠自由進出該區。備忘錄也提到「除非必要」,這三國才會尋求「獨立的第三方」來協助監控「降溫區」。

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圖左到右分別是俄羅斯的敘利亞特使拉夫倫蒂耶夫(Alexander Lavrentyev)、伊朗外交部長安薩裡(Hossein Jaberi Ansari)、哈薩克外交部長阿布德拉克曼諾夫(Kairat Abdrakhmanov)與聯合國敘利亞特使德米斯圖拉。他們也是這場會議的核心人物。

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 敘利亞自由軍的發言人柴德(Osama Abu Zaid,座椅中間)也出席了這場停戰協議,相較來說,反政府軍各方勢力對設立「降溫區」的看法分歧。

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過去的停戰協議都不長久

聯合國敘利亞特使德米斯圖拉(Staffan de Mistura)形容這份備忘錄是「在降溫衝突的過程中,朝正確的方向邁出重要且積極的一步」。

米斯杜拉也希望這能進一步促進聯合國主持的敘利亞和平協議,畢竟從 2012年開始,聯合國便在日內瓦持續就敘利亞衝突進行協議,但是到目前為止,所有擬定的協議都沒辦法維持太久。

希望不會取代政治協商

反政府軍也發表聲明,承諾他們會遵照備忘錄的規範在「降溫區」確實停火,也希望這份備忘錄只是暫時性的手段,而不會成為取代政治協商的協議。

反政府軍意見紛歧

不過各個反政府勢力的意見其實有些分歧。敘利亞反對勢力「全國聯盟」發言人拉瑪丹(Ahmed Ramadan)便告訴《美聯社》,他們不明白為什麼停戰協議只會在四個區域生效,而不是全國性的停戰,因此從一開始就拒絕出席阿斯塔納的協商會議。

另一方面,也有反政府勢力不滿伊朗參與會議,而且還在備忘錄中擔任「擔保國」的角色。

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今年 4月中,《路透社》攝影師拍到了一名男孩躺臥在敘利亞伊德利卜省(Idlib)的巴布哈瓦醫院(Bab Al Hawa hospital),無精打采地看向鏡頭。

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美國不會參與其中

美國代表也有出席這場協商會議,但美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)表示,美國既沒有「直接參與」備忘錄,也不會是備忘錄的當事人。

感謝土俄努力

不過諾爾特提到,美國政府對俄國與土耳其為了降低敘利亞衝突所做的努力表示感激,只是「有鑑於伊朗持續在敘利亞造成的衝突」,他們也會特別關切伊朗身為「擔保國」的身份。

已經經歷四次會議

為了促進敘利亞停戰,俄國與土耳其從今年 1月開始便在哈薩克首都阿斯塔納(Astana)進行一系列會議,昨日則是他們的第四場會議。下一輪的停戰會議則會在 7月中舉行。


延伸閱讀:《俄國大使被槍殺後 俄國、土耳其、敘利亞關係如何解?
是解放還是屠城 為什麼敘利亞東阿勒坡城的報導如此兩極?
中東戰爭的原因?從伊朗和沙烏地阿拉伯的歷史談起

參考資料:
01 Russia, Iran, Turkey sign agreement on creation of Syria safe zones
02 Turkey and Russia push for safe-zones in Syria
03 Russia, Iran, Turkey Discuss Creation of Safe Zones in Syria During Astana Talks
04 Russia, Iran, Turkey sign on 'de-escalation zones' in Syria