只有兩票反對 中國通過廢除國家主席任期制(3/13更新)

by:泥仔
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3/13更新:在上周日,全國人民代表大會以 2,958票贊成、2票反對、3票棄權、1票無效、16人缺席通過憲法修正案,確定廢除憲法中國家主席任期制的規定,這樣的結果可說讓中國迎來幾十年最大的政治變化,因為這意味著中國領導人習近平將有可能無限期地同時擔任國家主席、中國共產黨總書記和軍事委員會主席。

各界一方面擔心,這會讓習近平在走向威權統治下站穩腳步、收攏自己的權力,也擔心在日後,中國會再次發生在前中國領導人毛澤東逝世後,因為繼承問題引發的政治鬥爭。

關於廢除國家主席任期制的消息,可以從今年 2月底,中國官媒《新華社》發布的聲明開始說起。

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本月 11號,在確定修憲通過後,習近平與其他成員一同鼓掌紀念這一刻。

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在 2018年平昌冬奧的謝幕式上,中國領導人習近平出現在會場螢幕上,意味著中國接下 2022年冬奧的主辦權。

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讓未來的主席不再只有十年

今年 64歲的習近平在 2013年成為中國國家主席,按照中國憲法規定,習近平的任期本來應該在 2023年屆滿下台,但在今年 2月25日,中國官媒《新華社》發布聲明,指出中國共產黨中央委員會「建議刪除中國憲法中,中國國家主席、副主席『不得連任超過兩屆』的規範」,消息傳出後也立刻引發熱議。

百名官員提出的建議

中共中央委員會是由 205名高級官員組成,除了廢除任期制,他們也提出把「習近平對社會主義之於新時代中國的想法」、胡錦濤的政治意識型態納入憲法序章等建議。

進行了「不會否決」的決議

而在本月 11號,全國人民代表大會以 99%的同意率確定修訂憲法,廢除國家主席任期制。

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一名男子站在寫有習近平、毛澤東標語的壁畫前方。過去中國會出現主席任期制,是為了維持社會穩定,並避免再次出現個人偶像崇拜。

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以前要阻止終生領導人

中國共產黨中央委員會要廢除的是在 1982年修訂的《中華人民共和國憲法》。該憲法明訂中國國家主席、副主席每一屆的任期為五年,而且只能連任一屆。這是有鑑於毛澤東時代替中國政局、社會帶來的動盪,當時的中國領導人鄧小平決定要以此終結終生領導人的情況。而後擔任國家主席的江澤民、胡錦濤也在任期屆滿後退下國家主席一職。

本來就沒下台打算?

面對習近平選擇與兩位前中國領導人不一樣的決定,其實一直有分析師猜測習近平不會在任期屆滿後,就依照規範讓出主席的職務。

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在 2015年3月的中國人民政治協商會議上,一名軍樂隊指揮手正在進行排練。

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不論政治或社會面  一直擴張影響力

會出現這樣的猜測,一方面是因為在習近平上任後,他便以掃蕩貪腐的名義,大舉削弱政敵或異議人士的聲音,讓一些人即便在黨內具有政治影響力,也不會多做表態。而不論是針對國內的經濟政策,或是涉及外交的一帶一路南海政策,習近平都在裡頭扮演重要的角色。

在社會面上,習近平則一面推廣「復興中華」的民族主義,一面打壓人權加強言論管制

沒有設立繼任者

在 2017年10月的中國共產黨第十九次全國代表大會(簡稱十九大)上,按照往例,習近平應該要任命一些年輕官員為中共中央政治局「常務委員會」的委員,藉此替潛在的國家主席接班人鋪路,然而,當時他反而挑選年齡跟自己相近、甚至比自己大的 7名男性擔任常委。

「他想做什麼都可以」

現在,面對習近平極有可能成為朝「終生領導人」邁進,中國人民大學的退休歷史學家張明(音譯,Zhang Ming)認為,習近平是向全中國傳達出「他想做什麼就能做什麼」的明確訊息。

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一名男子站在推廣人工智慧技術的廣告壁畫前。面對憲法修訂,中國清華大學的政治分析師吳強認為習近平應該「不會面臨什麼挑戰」。

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因為現在需要一個穩定的領導人?

不過中國的《環球時報》認為,修訂了憲法,並不代表「中國國家主席將會成為終生制」,他們也引述黨內成員的意見,認為中國在 2020-2035年之間需要一個「穩定、有力、風格一致的領導階層」。

鞏固權力、排除異己的有利手段

不過香港嶺南大學研究國際關係的張寶輝教授相信,不論習近平有沒有打算擔任終生領導人,這樣的決定都意味著他擔任國家主席的時間會無限期拉長,讓人們因此會更願意跟隨他,這一切就會再鞏固習近平的政治權力、削弱那些反對他的聲浪。

香港中文大學副教授林和力則批評,現在習近平在政壇上幾乎沒有制衡力量,讓他「在本質上和終生皇帝無異」。

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圖左到右分別是中國領導人習近平、俄國總統普亭,與土耳其總統埃爾多安。

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讓人想到另外兩個國家

這一切也讓人們聯想到在政治上持續握有大權的俄國總統普亭(Vladimir Putin)與土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)。

掌握大權近20年

2008年,俄國總統普亭依據憲法規範擔任兩任總統後,他並沒有提出修改憲法的建議,而是安排指定候選人梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)出來參選總統,自己則在梅德韋傑夫當選後改擔任俄國總理發揮實質影響力。2012年,普亭重新當選為俄國總統,現在則是為 2018年的連任競選做準備。

未來15年繼續當領導人

土耳其總統埃爾多安則是在 2017年4月通過憲法修正公投,決定把土耳其的議會共和制改成總統制。根據公投通過的新制,土耳其將從 2019年開始實行總統制,屆時每任土耳其總統的任期是 5年,而且可以擔任兩次,如果獲得議會支持就能出選第三任總統,這代表埃爾多安最多可以擔任總統到 2034年。

上線時間:2018/02/26
增修時間:2018/03/13  更新事件進度、標題,新增圖片


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參考資料:
01 China Moves to Let Xi Stay in Power by Abolishing Term Limit
02 Why China's proposal was long expected
03 China proposes to let Xi Jinping extend presidency beyond 2023
04 中共提議修憲,取消國家主席任期限制
05 China’s Legislature Blesses Xi’s Indefinite Rule. It Was 2,958 to 2.