要付的錢變多  領到的變少

上周一(16)，尼加拉瓜執政政府宣布將進行退休金改革，在新政策下，不僅所有勞工的退休提撥金將提高，他們未來能收到的退休金也會少掉 5％。

規模不斷擴張 政府派出鎮暴警察

因此從上周三(18)開始，尼加拉瓜各地出現不滿退休金改革的示威人潮，並隨著時間經過擴散到全國、演變成大規模的反政府示威。

然而，政府卻出動鎮暴警察以槍枝、橡膠子彈驅逐示威民眾，也有部分電視台傳出遭到關閉。

記者在採訪時中彈

根據人權組織的觀察，示威者與鎮暴警察在這幾天的衝突中出現 25人死亡，超過 100人受傷，不過確切的死傷人數仍無法證實。

其中一個受到廣泛討論的死亡事件是在城市布盧菲爾茲(Bluefields)，當時記者加羅納(Ángel Gahona)透過Facebook直播進行報導時遭到槍擊。

不同立場各執一詞

對於這一切，示威者指控政府在全國各地部署的鎮暴警察、軍隊需要為大多的暴力事件負責，另一方面，政府則公布政府大樓前混亂的模樣、道路火光四起、超市被洗劫一空的照片， 稱他們的鎮壓不是空穴來風。

政府：我們再談談

面對節節高升的示威壓力，上周六(21)，尼加拉瓜總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)首次軟化態度，指出新的政策直到今年 6月1日前都不會生效，在這之前，只要尼加拉瓜的情況穩定下來，他們就會和各界進行協商，看有沒有辦法修正、甚至研擬出新的草案。

私人企業：不要

不過尼加拉瓜最有力的商業聯盟「私人企業主最高委員會」(COSEP)在隨後釋出聲明，強調只要警察暴力不停止、被拘留的示威者不被釋放、言論自由沒有受到保障，那麼他們就不會加入與政府的協商。

「計畫完全取消」

於是在不到 24小時內，退休金改革出現了急轉彎，在上周日(22)，奧蒂嘉便說：「先前在 2018年4月16日提到的決定、那個導致現在情勢的決定，現在已經被撤銷、取消、擱置了。」

儘管如此，政府仍強調退休金改革有助於提升尼加拉瓜的財務狀況，奧蒂嘉則表示，他們在不久後還是會針對強化社會保障體系提出新計畫。

情勢相對穩定的國家

《路透社》指出，有賴於尼加拉瓜沒有犯罪集團，在將近 30年前的內戰後，尼加拉瓜也不再出現政治動盪，因此在中美洲，它一直是情勢相對穩定的國家。不過在另一方面，尼加拉瓜也是美洲國家中最貧窮的國家之一。

擔心現任總統是獨裁者

至於現任總統奧蒂嘉曾在 1980年代治理過尼加拉瓜，並在 2007年重新當選為總統，然而，他取消了總統任期制，被控干涉國會、最高法院、選委會、地方選舉等而飽受批評，也有人擔心奧蒂嘉正在朝獨裁政權邁進。

「民眾受夠了」

在當時的示威場合上，今年 18歲、主修圖像設計的狄亞茲(Dara Nicole Díaz)在談及他們的訴求時，便強調當局立刻釋放被拘留者的示威者，警察局長也應該馬上辭職，她說道：「這不僅是一時的抗爭。這個獨裁者已經在位快 12年，人們再也受不了了。」

反對黨操弄人群？

不過對於民眾的不滿聲浪，執政政府曾不只一次批評這些人都是受到反對黨「操弄」。在上周六的演說時，奧蒂嘉也表示，他們的執政政府一直致力於振興尼加拉瓜的觀光業和投資機會，卻總是遭到新聞媒體曲解。

改變的時刻到了嗎？

無論如何，面對這將近一周的全國、跨職業、堪稱奧蒂嘉上任 11年以來最大的政治危機，這真的能替尼加拉瓜帶來改變嗎？民主治理中心負責人莫雷拉(Fidel Moreira)認為機會其實不大。

莫雷拉指出，那些從執政政府收到住房供給的中下階層、曾經受惠的地方政府，在接下來都將會持續地支持奧蒂嘉，並說：「看看這裡的權力是以什麼樣的邏輯建立起來的，你就會知道(要奧蒂嘉下台)還遠得很。」

延伸閱讀：《三吃閉門羹 瑞士退休金改革 人民公投說不》
《在墨西哥 一個沒有黑幫、政客、警察的城鎮》
《一份業配報告 改變美國健康政策數十年》

參考資料：
01 Nicaragua cancels planned welfare overhaul in bid to end protests
02 Amid Protests, Nicaragua’s Leader Backtracks on Social Security Changes
03 Nicaragua president scraps pension cuts after deadly riots