「到棺材裡拿退休金」 民眾反對提高退休年齡 普亭上電視滅火

不滿退休年齡上調

近日，俄國各地都出現了不滿退休年齡改革的反對聲浪，眼看民眾的抗議越演越烈，俄國總統普亭(Vladimir Putin)終於在周三(29)現身，在電視上罕見地和民眾解釋政策，呼籲民眾共體時艱，支持當局的決策。

男性65歲，女性63歲

在 2019年即將上路的退休新制下，男性的退休年齡會從原本設定的 60歲上調至 65歲，女性則是從 55歲上調至 63歲，然而，俄國國會目前還在討論中，新制還沒有被寫入法律。

普亭：必要之惡

俄國總統普亭表示，隨著國家勞動人口的縮減，提高民眾的退休年齡是必要之惡。他在電視上說：「對當局來說，最簡單的作法就是什麼都不要改」、「但是，繼續拖下去是一種不負責任的作法，我們的決策必須要符合公平正義。」

勞動人口一直少

根據政府提供的數據，俄國人口在今年上半年減少了 16萬4,000人，去年同期則減少了 11萬9,000人，預計到 2044年，退休人口數就會和勞動人口數相同，對國家財政來說是很沉重的負擔。

和改革保持距離

在普亭站上第一線為改革辯護前，他都刻意和改革保持距離，過去他也承諾過，在他任內不會調升退休年齡。

時過境遷  希望人民能理解

現在，普亭坦承他在 2000年代初期的確反對提高退休年齡，然而時過境遷，普亭希望人們可以理解改變有其必要，有改變才能維持退休金制度的穩定，讓人們可以拿到維持在同樣水平的退休金，他也向國民承諾，未來退休金有可能調升。

加稅填漏洞不可行

先前，曾有人提出用加稅或用國家基金來填補退休金的漏洞，然而普亭認為這樣的方法不可行，只不過是在拖延改變的時間。

搬出「準退休年齡」

在 30分鐘的電視演說中，普亭也提出了兩個方案，來減緩退休制度改革對民眾的衝擊。

第一個是設置所謂的「準退休年齡」，這個年齡會是調整過後的退休年齡減五歲。舉例來說，男性 65歲退休，60歲就是準退休年齡，而在 60-65歲這一段時間內，當局會保證民眾不會被雇主不合理地開除，普亭也希望讓處在這段年齡區間的失業者能領到雙倍的失業救濟福利。

女性退休年齡60歲就好

再來，普亭提到俄國非常重視女性，所以女性的退休年齡提高到 60歲就好，不用像男性一樣提高到 65歲。他說：「女性不只要工作，還要照顧家庭、小孩與孫子，她們的退休年齡不應該比男性大。」不只如此，生三個以上小孩的婦女，還可以早點退休。

其實，退休金並不多

其實，俄國並不像其他西方國家，退休民眾領到的退休金並不多。普亭表示，一旦改革成功，退休民眾的每月退休金可以從 1萬4,000盧布(折台幣約 6,300元)調升到 2萬盧布(折台幣約 9,000元)。

俄國各大城市都出現了民眾上街抗議退休年齡上調，圖為民眾拿著骷髏上街的畫面，他們的標語上還將「65歲/63歲」畫上了禁止符號。

同意現行制度有問題

在退休改革問題爆發後，大部分的經濟學家和俄國民眾都同意現行制度有問題，俄國人均壽命越來愈長，國庫支出的退休金預算也不斷追加。根據聯合國的預測，如果俄國持續按照這樣的趨勢發展下去，在 2050年大約會有 20%的人口年齡超過 65歲。

上千億赤字等著補

前一陣子，普亭剛剛簽署了一項新的退休金支出法案，預計將造成超過 2,650億盧布(折台幣約 1,192億元)的赤字，這個金額相當於整個國家預算支出的 1.6%。

周一(27)，俄國反對黨領袖納瓦爾尼遭到拘留，他是帶領民眾抗議退休年齡改革的要角。

民眾不買單  活不到退休

然而，仍有部分俄國民眾不買單。工會警告到，許多民眾根本活不到當局設定的退休年齡，自然也拿不到退休金。根據世界衛生組織的資料，俄國男性平均能活到 66歲，女性則是 77歲。

因此，俄國共產黨黨魁久加諾夫(Gennady Zyuganov)批評到，這是要 60歲出頭就過世的俄國男性「到棺材裡拿他們的退休金」。俄國各大工會也表示，許多民眾根本活不到可以領退休金的年紀。

「幫幫國家，在退休年齡前去死」

反對民眾也在這幾周紛紛上街抗議，有的人高舉寫有「幫幫國家，在退休年齡前去死」字樣的標語，消遣當局提出的改革計畫。俄國反對黨領袖納瓦爾尼(Alexei Navalny)則出面號召民眾在 9月9日上街抗議，他說：「普亭現在怕了，想讓這顆(改革的)藥丸變甜。」

普亭支持率大幅下滑

民調顯示，有 90%的俄國民眾反對提高退休年齡，普亭也因為這項改革導致支持率從原本的 80%下滑至 67%。

德國腓特烈瑙曼基金會(Friedrich Naumann Foundation)俄國辦公室負責人洛寧霍芬(Julius von Freytag-Loringhoven)評論道：「普亭對自己的支持度因為退休金改革下滑這麼多感到震驚，他一開始選擇和改革保持距離。」

BBC駐俄記者羅森伯格(Steve Rosenberg)補充道，現在普亭上電視為改革護航「讓他成了改革的代表，(我們)坐等觀察這會對他的人氣造成什麼影響很有趣」。

延伸閱讀：《德國學者建議重訂退休年齡》
《【沒有最狂，只有更狂】地球五狂特輯：你所不知道的普亭》

參考資料：
01 Putin details amendments to soften impact of impending pension system reform
02 Putin appeals to Russians to accept 'painful' pension changes
03 Russia's Putin softens pension reforms after outcry
04 Putin doubles down on unpopular pension reform but softens blow

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