擔心新殖民主義 馬來西亞對中國「一帶一路」喊停

by:徽徽
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周二,馬來西亞首相馬哈迪宣布,要取消多項和中國合作的「一帶一路」基礎建設計畫。馬哈迪表示,依照目前馬來西亞負債累累的現況,實在沒有多餘資金和中國合作......

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圖為馬來西亞首相馬哈迪。20號這天,他和中國國務院總理李克強在北京人民大會堂召開記者會。

路透社

取消「一帶一路」合作 

周二(21),在出訪中國五天行的最後一天,馬來西亞首相馬哈迪(Mahathir Mohamad)宣布,要取消和中國合作的「一帶一路」基礎建設計畫,因為這些建設馬來西亞目前還不需要,如果繼續做下去反而會讓馬來西亞負債累累。

中國領導人能諒解

馬哈迪表示,中國領導人習近平和國務院總理李克強都能諒解,並且接受了取消建設計畫這件事。

中國外交部發言人陸慷表示,中國和馬來西亞的經貿合作對兩國有實質上的利益,雖然「各國在不同階段難免會遇到各種問題和歧見」,而這樣的歧見「必須透過友善的協商妥善處理」。

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圖為「東海岸鐵路」原本計畫使用的列車,由中國中車股份有限公司負責製造。

Photo: N509FZ

鐵路、天然氣計畫喊停

在馬來西亞宣布取消的建設計畫中,名為「東海岸鐵路」(East Coast Rail Link,ECRL)的建設計畫原本是想要連接南海和馬來西亞的西部地區,然而,這項計畫要價 200億美元(折台幣約 6,195億元),大部分的建設經費是向中國進出口銀行借來的。

另一項被取消的是和天然能源管線有關的計畫,當局原定在婆羅洲的沙巴架設要價 23億美元(折台幣約 712.4億元)的天然氣管線,他們已經將大部分的資金付給了中國承包商,但工程還有好大一部份沒有完成。

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今年六月,馬來西亞首相馬哈迪在辦公室裡工作。對他來說,現在最重要的目標就是減少馬來西亞的國債。

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首相:我們現在不需要

其中,「東海岸鐵路」計畫是在前首相納吉(Najib Razak)任內談成。當時,身為在野黨領袖的馬哈迪一直很反對這些由中國出資在馬來西亞打造基礎建設的計畫。現在,擔任首相的馬哈迪說:「這些計畫都要花我們負擔不起的大錢,我們還不起錢,我們現在也不需要這些計畫。」

不小心就會破產

雖然,這些被取消的計畫未來可能重啟,但馬來西亞當前的目標是減少國債。馬哈迪說:「如果我們不小心可能就會破產。」

負債超過70億元

根據馬來西亞財政部的資料,目前馬來西亞的國債大約有 2.5億美元(折台幣約 77.4億元)。

付出高額違約金脫身

然而,取消和中國合作的基礎建設計畫必須付出代價,馬來西亞必須付出高額的違約金才能脫身,馬哈迪表示,他們也得找出先前丟進這些計畫的錢去了哪裡。

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去年五月,在中國舉辦的一帶一路國際合作高峰論壇上,工作人員忙著布置晚宴會場。

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不想要新殖民主義

周一(20),在和中國國務院總理李克強合開的聯合記者會上,馬哈迪表示他很感謝中國諒解馬來西亞必須先處理「內部財政問題」,然而,他也稍稍提到了中國經濟霸權的威脅。

必須是公平貿易

馬哈迪說:「我們得記住每個國家的發展程度不一,我們不想要新殖民主義發生,因為在開放自由貿易方面,窮國無法和富國競爭,所以必須是公平貿易才行。」

「在歷史上從未殖民過馬來西亞」

當天稍晚,中國中央電視台報導到,馬哈迪對習近平說中國「在歷史上從未殖民過馬來西亞」,而且中國的發展對馬來西亞來說「不是威脅」。然而,對許多參與中國「一帶一路」建設下的國家,雖然靠著中國提供的貸款和承包公司,卻難免感受到中國的威脅。

中國經濟外交的失敗

德國海德堡大學中國援外政策研究員盧底亞克(Marina Rudyak)說:「習近平認為『一帶一路』是中國對『新世紀』的貢獻,中國是一個負責任的全球參與者。馬來西亞取消建設計畫象徵中國經濟外交的失敗。」

中國希望靠著「一帶一路」計畫超過西方的建設計畫,「同時幫助中國公司國際化」,盧底亞克接著說:「結果,那些中國認為過時和阻礙發展的繁雜國際標準有其存在的必要。」

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為了迎接馬來西亞首相馬哈迪出訪中國,北京天安門廣場前的柱子插上了中國和馬來西亞國旗。

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不平等合約  控制整個價值鏈

除了馬來西亞,「一帶一路」計畫在泰國、斯里蘭卡等國家,都傳出了負面的聲音,這些國家不是抱怨建設計畫太花錢,要不就是不滿這些計畫給當地工作機會太少,或是可能成為貪汙的溫床。此外,有的合約充滿不平等,像是一旦這些基礎建設完成後,中國都能優先使用。

馬來西亞中小企業協會會長江華強表示:「中國投資特別的地方在他們控制並且擁有整個價值鏈。」換句話說,中國投資人會帶自己的勞工來建設,在馬來西亞根本製造不了多少工作機會。

「中國以驚人的速度進行大型建設,當地經濟根本無法競爭。」

「一帶一路」有好有壞

過去,在許多開發中國家資助基礎建設計畫的世界銀行就曾提到,「一帶一路」計畫有潛在的好處和風險。今年春天,世界銀行資深經濟學家盧塔(Michele Ruta)曾說,成功的「一帶一路」計畫可以改善合作國家的基礎建設和商業,幫助這些難以融入世界經濟的國家發展。

但是,盧塔也說,對於有的國家「『一帶一路』計畫需要的資金可能會擴大成難以解決的債務」,大型基礎建設計畫也可能帶來「環境、社會和貪汙風險」、「尤其是在那些國家治理相對薄弱的地方」。

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在斯里蘭卡班達拉奈克國際機場(Bandaranaike International Airport),可以看到一架斯里蘭卡航空的飛機。

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想跟中國重新協商

美國全球經濟政策研究單位Rhodium Group副總監克拉茲(Agatha Kratz)表示,已經有好幾個國家開始重新和中國協商「一帶一路」計畫內容,有的國家「發現接受太多中國建設計畫正在削弱他們的財政實力,並且可能會危及他們的經濟」。

斯里蘭卡蚊子機場

舉例來說,中國在斯里蘭卡大舉投資,借錢給斯里蘭卡建設道路、港口和會議中心,今天,斯里蘭卡有 80%的政府收入都拿來還債,錢都拿去建設看不到人的高速公路或是一天只有一班飛機起降的國際機場。

克拉茲表示:「像這種經濟報酬令人質疑的計畫,可能會產生嚴重的經濟和策略後果。」

過度依賴中國  危及國家安全

有的西方國家則開始擔心,中國「一帶一路」計畫造成的國家安全風險。上周,一份美國國防部的報告指出,中國利用「一帶一路」計畫掌控開發中國家:「參與『一帶一路』計畫的國家可能會在經濟上依賴中國資本,中國可以藉此來實現自己的利益。」


延伸閱讀:《投資金額百億起跳 中國海陸兼併的「一帶一路」政策
花了18天 中英列車「新絲路之旅」首抵倫敦

參考資料:
01 Malaysia's Mahathir dumps Chinese projects amid 'new colonialism' fear
02 Malaysia cancels two big Chinese projects, fearing they will bankrupt the country 
03 Malaysian PM says China-financed projects canceled