在名單上的才是印度人
8月31日，印度阿薩姆邦(Assam State)公布了最新版的國家公民登記(National Register of Citizens)名單，名字有在這份名單上的人都是經政府認定的合法印度公民，反之則是需要被遣送出境的外來移民，除非，這些移民可以證明自己的祖先從 1971年3月24日以前就住在當地。
孟加拉獨立戰爭
1971年3月24日這天正是孟加拉獨立戰爭開打前不久，這場從 1971年3月26日一直打到 12月16日的戰爭，最後讓原本為東巴基斯坦的孟加拉從巴基斯坦獨立出來，成為了一個國家。
排除了190萬人
在阿薩姆邦公布這份名單時，當局除了高度警戒外，也派出大批警力維持秩序，他們擔心民眾看到這份名單時會暴動。根據阿薩姆邦政府的聲明，名單上刊載了阿薩姆邦中 3,110萬名合法公民的名字，排除了 190萬人，這也是繼 1951年推出這份名單後，第一次修正名單。
無國之人：不屬於印度，也不屬於孟加拉
阿薩姆邦政府表示，這份名單可以協助當局遣返來自孟加拉的移民，保障當地人的權益。然而，許多名字不在名單上的人表示，他們的祖先老早就住在阿薩姆邦，他們不是當局口中的非法移民，卻因為身分文件資料散佚，讓自己成了無國之人：既不屬於印度，也不屬於孟加拉。
英國殖民 第一波移民潮
回顧阿薩姆邦的歷史，在英國殖民時期，這裡因出產茶葉的關係，是最賺錢的區域之一，第一波移民潮也是從這個時候開始。1820年代，阿薩姆邦官僚機構聘用了許多孟加拉族，因為他們的英語能力夠優異，可以和來到當地的英國官員溝通。
面對英國大舉聘用孟加拉族，當地人雖然多有微詞，但英國依然故我，無形中加深了當地人和孟加拉族的隔閡。
孟加拉獨立戰爭 第二波移民潮
第二波移民潮則出現在 1960和1970年代，並且在 1971年的孟加拉獨立戰爭達到高潮，當時有將近 1,000萬人從東巴基斯坦逃到印度。在戰爭結束、孟加拉獨立後，難民問題依然懸而未決，阿薩姆邦的當地人開始反移民，並且出現了由全阿薩姆學生聯盟(All Assam Students Union，AASU)帶領的反移民「阿薩姆運動」(Assam Movement)，要把孟加拉移民們給通通趕出印度。
1985年，AASU和印度中央政府簽訂了《阿薩姆協議》(Assam Accord)，在協議中明訂 1971年3月24日前住在阿薩姆邦者，才有資格取得印度公民權。
去年草擬版 400萬人不在名單上
去年，阿薩姆邦草擬了新修的國家公民登記名單，有超過 400萬人不在名單上，當時引發了反對者的強烈抗議。然而，今年阿薩姆邦出的正式版國家公民登記名單照樣引發爭議。
開放120天上訴 證明自己是印度人
阿薩姆邦政府表示，那些在名單上找不到名字的人先別緊張，當局會給他們 120天的時間，向當地的準司法法庭──「外國仲裁庭」(Foreign Tribunals，FT)上訴，在仲裁庭上證明自己是印度公民。唯有在窮盡一切法律後仍不能證明自己是印度公民者，才會被視為移民遣送出境。
加開200個「外國仲裁庭」
為了滿足大量民眾的上訴需求，除了原有的 100個「外國仲裁庭」外，阿薩姆邦還會加開 200個「外國仲裁庭」，處理民眾的身分問題。
上訴期太短、仲裁庭過勞
然而，人權運動人士表示，就算有加開仲裁庭，仲裁庭依然會被堆積如山的上訴案給壓垮，畢竟當局給的上訴期實在太短，只有 120天。
新德里權利和風險分析小組負責人查克馬(Suhas Chakma)說：「想像一下，外國仲裁庭要處理 200-300萬件案子，但它們卻只有 120天。」
仲裁庭遭批「單方判決」
此外，外國仲裁庭的名聲不佳，過去曾遭批是「單方判決」，也就是根本沒有審理就宣判上訴人是外國人。
擔心未來會發生什麼事
《阿薩姆：協議，不和諧》(暫譯，Assam: The Accord, The Discord)一書作者皮夏阿羅提(Sangeeta Barooah Pisharoty)表示：「那些名字不在名單上的人，現在真的非常焦慮未來會發生什麼事，原因之一是外國仲裁庭的名聲不好，不少人擔心他們得經過上訴這一遭。」
「粗製濫造和缺乏理性」
這些被指控為外國人的民眾，得想辦法證明自己老早就住在阿薩姆邦，也得想辦法籌錢去外國仲裁庭上訴。過去，外國仲裁庭有曾經因為民眾的姓名或年齡和選民名單上拼寫不同，就直接宣判該名民眾是外國人。國際特赦組織就形容外國仲裁庭的判決「粗製濫造和缺乏理性」。
擔心被送往拘留中心
除了要擔心上訴打官司，這些名字不在名單上的民眾，更害怕被剝奪選舉和其他公民權利、被送到拘留中心監禁，最後遣送出境。
人滿為患 加蓋拘留中心
目前，當局已經公開表示，會再多蓋 10幾間拘留中心，因為原本位於區域監獄內的 6間拘留中心已經人滿為患，裡頭關了將近 1,000人。
新德里權利和風險分析小組負責人查克馬說：「如果這些人在外國仲裁庭沒有贏得官司，政府就會把他們關進拘留中心，你想要打造這種集中營嗎？」
無限期被關到死
就算印度要將這些人遣返回孟加拉，他們目前也沒跟孟加拉聯絡，這讓人權運動人士擔心，這些人最終會無限期地被關在拘留中心。「難道他們要因為跨越邊境就死在監獄嗎？這是整個司法體系的失敗。」查克馬說。
聯合國呼籲印度政府
周日(1)，聯合國難民事務高級專員格蘭地(Filippo Grandi)要求印度政府不要拘留或是遣送任何國籍還沒有確認的人出境。格蘭地說：「任何可能讓大批民眾變得沒有國籍的程序，對全球在根除無國籍這件事的努力上來說，都是一大打擊。」
不在名單上，不代表沒國籍
印度外交部長發言人庫瑪(Raveesh Kumar)出面回應道，那些不在名單上的人不代表他們「沒國籍」或是成了「外國人」。
「那些不在最後名單上的人不會被拘留，在他們用盡所有法律規定的補救措施前，他們也能繼續享受過去所擁有的權利。」庫瑪強調，上訴人如果不滿意外國仲裁庭的決定，他還可以上訴到阿薩姆高等法院，最後到最高法院。
提供「真正印度人」法律協助
阿薩姆邦首席部長索諾瓦(Sarbananda Sonowal)提到，他會盡力提供「真正的印度人」一切法律上的協助，讓他們可以順利上訴取得公民身分。
上訴得花一大筆錢
去年就沒有在草擬名單上的卡度(Shakila Khatun)，今年名字一樣沒有出現在正式版的國家公民登記名單上。今年 37歲的她知道，如果要上訴得花一大筆錢，所以她把自己的兩個兒子都送到阿薩姆邦的第一大城古瓦哈提(Guwahati)去找工作賺錢。
名字沒出現 不知道原因
然而，儘管卡度花了大錢，甚至賄賂了某些政府官員，她的名字還是沒有在名單上。卡度說：「我祈禱自己的名字在名單上，但這件事並沒有發生。現在，我不知道該怎麼做了。」卡度補充道，她並沒有被通知不在名單上的理由，「我已經繳交了所有該交的文件」，卡度的兩個兒子也不在名單上，但她的丈夫名字在上面。
「我為自己和兒子們的未來擔心，我們都是窮人家。」卡度說。
到底還要去仲裁庭幾次？
在古瓦哈提替人幫傭的碧根(Rekha Begum)，她的父母、兄弟姊妹和孩子全都在名單上，除了她自己。碧根表示，她非常害怕：「我到底還要去仲裁庭和辦公室多少次，才能證明我是個印度人？我已經繳交了我奶奶的相關資料，這真的很累人。」
「沒看到我的名字在名單上很糟糕，我的名字去年有出現在名單上。我的孩子們都在哭，他們擔心我會被送到拘留中心。」
怕失去公民權 乾脆自殺
人權運動人士表示，從 2015年當局開始查核民眾身分、要求民眾繳交文件以來，就有不少人選擇自殺，因為他們害怕自己失去公民權以及被送到拘留中心。
執政黨的陰謀？把穆斯林趕出印度
在這份國家公民登記名單受到社會熱議的同時，批評者表示，這份名單是擁護印度教民族主義的執政黨「印度人民黨」(Bharatiya Janata Party，BJP)的陰謀，他們想用剝奪公民權的方式，把住在阿薩姆邦將近三分之一的穆斯林趕出印度。
執政黨否認 指控前朝缺乏管理
對此，BJP表示他們絕對沒有要針對穆斯林，純粹是前朝政府沒有好好管理移民，才導致現在非法移民佔據阿薩姆邦。此外，BJP本身也不滿意這份名單，因為有許多印度教徒不在名單上，而印度教徒是BJP的死忠選民。
背後沒有政治力介入
對此，印度外交部長發言人庫瑪表示，這份名單背後沒有政治力介入，名單的產出全由最高法院監控，當局只是照著法院的指示行動而已，並沒有歧視穆斯林。
「這是一個不帶歧視的過程，沒有偏見和不公存在，看看NRC的資料申請表就知道了，並沒有任何一欄要求申請者填寫宗教。」
想把公民登記制推廣到全國
現在，曾稱移民是白蟻的印度內政部長沙阿(Amit Shah)表示，他想把國家公民登記制度推廣到全國，外界認為此舉將再掀波瀾。