以日本為例，為了要避免「假留學真打工」的狀況發生，日本設了兩個門檻：
申辦「留學」簽證時，需要提供財力證明，確保留學生到日本之後，不需要為錢所苦。
通常這個財力證明是學生本人或是由其家長、親屬等相關人士擔保，習慣上以日本留學一年須生活費 200萬元做計算，看是提供已經確定能拿到獎學金的證明書，或是自己及家人的存款、年收入證明可以湊到一年 200萬日圓這個數字，基本上就會通過。學生本業是唸書，而不是工作。所以持有「留學」簽證的外國人並取得「資格外許可」的話，就可以依法打工，每週工時上限 28小時。
湊滿一年200萬日圓不輕鬆
先從申辦簽證來講。有辦過日本留學簽證的一定會知道，申辦簽證時一定會要看財力證明。以習慣上都說一年要 200萬日圓來看，現在日幣貶值，200萬日圓是 48.15萬台幣，但如果是用前陣子 0.26的匯率來算，200萬日圓是 52萬台幣左右。2020年台灣平均年薪是 65.6萬元，但中位數是年薪 50.1萬元，而且有 67.88%的上班族年薪未達平均年薪。也就是說，如果想要去日本留學，又沒有獎學金的話，你們家在台灣的年收入一定要是前半段才行。
如果說以台灣為例，要能去日本唸書的人，就一定要是家裡具有一定經濟背景的人才有辦法。那就不難想像，薪資收入比台灣低的越南或尼泊爾等亞洲國家學生，如果想要去日本唸書，沒有獎學金、家裡又沒有一定程度的經濟能力，財力證明這一關真的很難過。
申辦簽證看財力證明已失靈
所以通常，基本上這已經是大家都知道的秘密，當地很多留學代辦，比較正派一點的，就是先讓你去外面借一筆錢，讓帳面上先湊到一年 200萬日圓存款的這個數字，再去跑流程。比較黑一點的⋯⋯我相信一定有偽造文書的狀況，但不論是哪一種，基本上你事後都必須要還債，只是看債主是誰、要還哪邊的問題而已。
這個狀況，如果日本當局有心的話，他們應該可以去查證，確認申請資料真的都沒問題，再發簽證下來，不然申請簽證為什麼需要人工審核？問題就出在，在「30萬人計畫」的大旗下，衝高留學生人數成為官方目標，在這個過程中，簽證單位可能不像過去審核這麼認真，反正先把人送進日本再說。「30萬人計畫」已經過了 12年，日本當局一定知道哪間代辦出來的資料很常有問題，他們如果有心的話，應該是有辦法能擋下惡質代辦提出的簽證申請。但目前看起來，「30萬人計畫」推行期間，想要申請日本留學簽證相對來說很容易，不太容易聽到申請簽證被擋下的案例。
上有政策下有對策，黑工問題千古難防
再來是打黑工的問題。
很多國家都會針對持有「留學」簽證的留學生，限制打工時數。但這只是法律上這樣規定，實際上執法單位很難取締，沒事也不會特別去查留學生的打工時數有沒有合乎規定。除非是留學生本人或打工的店家出了什麼事、被檢舉又或是留學生換發簽證、更新在留資格的時候，才會去查當事人在日本的期間是不是都有符合規定，是個「守法的好公民」。
留學生為什麼需要超時打工？
再者，上有政策下有對策。法律上規定留學生一週工時最多只能 28小時，如果是要超時工作的話，最簡單的方式就是作帳——最簡單的方式就是工資直接發現金，這樣就很難追這筆帳；複雜一點的還有使用多本存摺，在不同的打工地點使用不同的存摺，每個地方都控制在每週 28小時以內，如果被查帳，超時工作的留學生本人比較不容易被抓到。就算今天有留學生被抓到超時工作，只要他在同一個打工地點工時沒有超過每週 28小時，打工地點就算知道實情，也可以輕易甩鍋說不知道當事人還有兼職做其他地方的打工。
學生想要打工的理由很好理解：生活費不夠，或是想要多賺一點零用錢，很多人都會選擇在課餘時間兼職打工。留學生會需要超時打工，一定是錢不夠。錢不夠還有分兩種，一種是法律規定太苛刻，每週打工上限 28小時賺不夠多；另一種是他需要更多的錢，可能是要賺學費，可能是要寄回家或還債，後者就是俗稱的「假留學真打工」。
「假留學真打工」比「技能實習」有魅力
如果是本來就抱持著「假留學真打工」心態的外籍留學生，選擇到日本語學校「留學」確實有「技能實習生」制度沒有的優點：
透過日本語學校取得「留學」簽證，在流程上比較簡單，還不用考「技能實習」的考試。
事前不需要具備基礎日文能力，畢竟去日本就讀語言學校，（表面上的）目的就是要來學日文的啊。
技能實習生基本上不能轉換雇主，產業別又有限制。相較之下，以留學的方式去日本，就是一般打工，可以自己選擇打工地點，想去哪裡就去哪裡工作，想換個地方打工也行，沒有這麼多限制，比起技能實習生更有彈性。
留學生工時上限28小時是否合理？
回到留學生打工。
以我個人經驗，日本各地最低薪資略有不同，以時薪 1,000日圓做計算，留學生每週工時 28小時乘以一個月有 4週，這樣一個月是 11萬2,000日圓。這個數字應該是剛好可以生活（含生活費及住宿費等固定開銷），但如果偶爾想要去玩樂、外食吃好料，就會有點辛苦。一個月 11萬2,000日圓省吃儉用存下來的錢，一定不夠繳學費，這會非常辛苦。
如果留學生需要自己賺學費的話，每週工時上限 28小時其實是有點苛刻。但原本這個制度在設計上，每週 28小時相當於一個星期打工 4天、一次打工 7小時，以學生來說其實差不多是這個量，工時再多很難同時兼顧學業。再者，留學生申請學校和簽證的時候，就需要繳交財力證明，所以應該要是在沒有經濟壓力的負擔下，才去日本唸書。如果要放寬留學生的工時上限，那就真的是要把留學生當學工用。
問題出在留學代辦不實廣告
問題是出在前述，現在在東南亞國家（特別是越南）已經形成一個留學代辦產業鍊，先借一筆錢交給代辦或仲介去辦簽證，到了日本當地後就必須要努力打工還債。就算是有心想要唸書的留學生，在日本努力打工也會被債務壓死，日本生活費太高，光靠每週 28小時的最低薪資真的還不了多少。這裡面罪大惡極的，大概就是沒有和留學生據實以告，在日本的生活開銷及工讀時間上限，以「去日本可以邊打工邊唸書」為口號，招攬學生的代辦或仲介。
留學生成為日本境內不可或缺的勞動力
不只留學代辦不實廣告相當惡質，日本政府「掛羊皮賣狗肉」的心態也相當可惡。自民黨曾在 2017年5月的黨內政策提案書上指出，日本人學生沒有打工時數上限，但留學生卻有每週工時上限，有意放寬留學生的工時上限，「積極活用（留學生在）留學期間的勞動力，來補充（日本境內）勞動力的不足」。所幸最後沒有修法，放寬留學生的工時上限。
這句話並不是認同留學生和日本人學生之間，打工時數限制應有所不同，而是日本政府如果真的這麼需要勞動力，就應該要以移工名義，而非留學生的名義，讓外籍年輕勞動力入境日本，補充底層勞動力。
這就會帶到另一個問題，為什麼業界這麼需要留學生幫忙打工？
其中一個因素是，這些需要靠留學生作為勞動力撐起來的產業，它如果需要引進外籍勞動力，它可能真的只能找留學生幫忙。
靠留學生撐起的服務業
便利商店或外食餐飲業領的是最低薪資，低薪、工時又長，很難找到足夠的廉價勞動力。當這些都市人生活不可或缺的服務業找不到當地勞工，它能夠找的就是移工。
在「特定技能」制度上路以前，舊制的「技能實習生」並沒有開放便利商店、外食餐飲業等服務業。也因此，在 2019年前（其實現在也還是），日本服務業能夠看到的外國人，有很高的比例會是留學生。
服務業找不到日本人打工，又不能招募「技能實習生」，即便知道留學生每週最多只能工作28小時，在招不到人、人手不足的情況下，服務業願意成為共犯結構的一環，協助留學生打黑工。反正就像前面說的，萬一哪天被抓到，只要在同一地點每週工時沒有超過 28小時，雇主可以雙手一攤假裝不知道對方有同時兼職其他工作。
打工度假選擇服務業的人數相對少
如果以簽證種類來區分，在日本要能夠在便利商店、外食餐飲業等服務業工作的外國人，除了留學生之外，也有可能是打工度假（ワーキングホリデー）或是持有配偶簽、永住資格等可以長期住在日本的外國人。打工度假有國籍限制，目前有和日本簽打工度假協定的，主要還是西方國家或台、港、韓這些經濟發展較好的國家。
打工度假雖然沒有工時限制，但開放名額相對少，工作型態和性質又會帶有各國地方特色（例如：台灣人很喜歡去滑雪場打工度假，體驗台灣沒有的生活型態），便利商店、外食餐飲業這種服務業，相對來說不是去日本打工度假的工作首選，畢竟打工度假的重點還是「度假」。
低薪、輪值大夜班，根本無法好好唸書
便利商店、外食餐飲業這種服務業至少還是「可以被看見」的工作，另外像送報員、便當加工廠等工廠，就比較不是日常生活中可以遇到的職業。這些需要靠留學生撐起來的工作有一個特色，這些都是領最低工資的體力活，有些甚至需要值大夜班。這種時候，白天要上課，晚上可以打工的留學生，就成為首選。
日本語學校基本上最長只能待 2年，2年之後，如果不能升學，就只能走人（回到母國）。如果是「假留學真打工」，日本語學校期間幾乎都把時間奉獻給工作，但又不想只在日本待 2年的話怎麼辦？下一步，轉去專門學校或招收研究生，但實際上並不管學生死活的惡質學店。先前報導過的東京福祉大學，就是其中一個例子。
私立大學、專門學校也成幫凶
私立東京福祉大學在 2019年爆出大量超收留學生，3年內有 1,400名留學生失聯。私立東京福祉大學會有這麼多留學生，和另一種留學制度「研究生」有關。
各校可以自由招收「研究生」
日本的「研究生」不是「研究所學生」的簡稱，而是各大學可以自行招募外籍學生，讓外籍學生得以先取得「留學」簽證抵達日本後，在該所大學內修讀日文或相關課程準備入學考試，等到學生通過了入學考試，才是該校的正式學生。
由於日本的「研究生」嚴格來說不是正式學生，日本文部科學省也沒有「研究生」相關法律規定，各大學可以自行招募「研究生」，「研究生」人數也不算在各校招生人數範圍內，各校要不要招收「研究生」、要招收多少「研究生」，一切都由各大學自行判斷。私立東京福祉大學就是靠著這個漏洞，從 2016學年度起大量招募「研究生」，3年內學費收入暴增 12億日圓，學費收入賺飽飽。在事件爆發之前，更曾一度成為日本全國留學生在籍人數第二多的學校。
學校失職，量產失蹤人口
其實私立東京福祉大學的校務人員早就注意到，學校開始招收「研究生」之後，很多留學生才剛到日本不久，就以求職為由說要退學。但校方選擇姑息養奸，什麼事都不做，有外國人說要申請當研究生，就幫忙辦簽證，錄取率 99%。留學生失聯了，校方也沒有盡到確實向上級通報的義務，一律將失聯學生除籍，而沒有通報是「失聯」。上述種種因素，讓私立東京福祉大學在3年「量產失蹤人口」。
TBS電視台後續追蹤報導發現，私立東京福祉大學的留學生，並非所有都是從國外入境日本展開留學生活的留學生，還有很大一部分是前面所說的「國內升學」——日本語學校最多只能待 2年，如果語言學校課程結束前沒有辦法申請上好的學校，但還想繼續留在日本的話，現在有很多專門學校或是像私立東京福祉大學這樣，成立一堆名目招攬留學生，招到學生就可以收學費，根本不管課程內容好壞，或是適不適合留學生。受訪的前私立東京福祉大學留學生就說，去學校想上課也聽不懂，乾脆不去學校上課（專心打工），反正學校也沒在管。
學校聯手仲介，形成學工產業鍊
不僅如此，之前曾經報導過的旭川日本語學校，則是學校和仲介聯手，校方以「收取學費」為由居中斡旋，把沒有辦法按時繳清學費的留學生們，送去鄰近的便當工廠，或派專車送去自己名下的工業廢棄物處理廠超時工作，助長他人違法工作，還將學生打工所得作為學費收進自己口袋，變相收回扣。在事情爆發之後，學校經營者遭到逮捕，但把校方逮捕了，就能解決留學生淪為學工的問題嗎？
「30萬人計畫」為什麼會走歪路？
本篇未完，歡迎至友站「石川カオリ的日本時事まとめ翻譯」接續閱覽報導全文！