原文刊登時間：2024/11/29
報導更新時間：2025/07/31、2025/12/12
更新內容：
澳洲「孩童社群禁令」已於12月10日正式生效，全面禁止16歲以下青少年使用如TikTok、Instagram、Youtube、Ｘ平台等10個社群媒體。若這些平台未在澳洲境內移除16歲以下用戶，將面臨高達4,950萬澳元（約新台幣10億4,940萬元）的罰鍰。
雖然該禁令去年擬定時，曾有高達77%的澳洲民眾贊成，但在法案正式生效後，仍引發正反兩方的激烈討論。
但澳洲並不是唯一對「孩童社群禁令」採取行動的國家。近年，法國、西班牙、丹麥等國，都在重新評估孩童的社群年齡使用門檻。支持者認為，限制能減少兒童暴露於成癮設計、有害內容與網路犯罪；反對者則警告，當孩童被迫離開社群時，他們可能更難獲得情感上的支持，轉向未受監管的平台。更關鍵的是：即使不能登入，像 YouTube、TikTok 仍讓未滿16歲的孩子接觸賭博、暴力等內容——這也讓「禁登入，但不禁觀看」成為各國政策的巨大漏洞。
澳洲總理：為了保護青少年
2024年11月，澳洲政府通過一項劃時代的法律，全面禁止16歲以下青少年、兒童使用社群媒體，這項法案被視為全球最嚴格的數位保護措施之一。澳洲總理安東尼．艾班尼斯（Anthony Albanese）表示，這是為應對社群媒體對青少年心理健康造成傷害的必要措施。
該法案於澳洲國會參議院獲得兩黨支持，以34票對19票，在澳洲國會正式通過。該法要求社群平台必須採取有效的年齡驗證措施，若企業、平台違規，可能面臨最高4950萬澳幣的罰款，未成年用戶及其父母都不會因違規而受到懲罰。該禁令將適用於TikTok、Snapchat、X、Instagram、Reddit及Facebook等平台，但YouTube因具「教育用途」而豁免於此項規範。
總理安東尼強調，即便某些青少年仍可能想方設法繞過限制，這項法案的真正意義在於向社群媒體平台施壓，迫使它們提高使用者年齡驗證的準確性。他認為，法案將讓澳洲在保護兒童網路安全方面處於領先地位。根據YouGov民調數據顯示，高達77%的澳洲民眾贊成這項禁令。
家長團體：大家都不用社群，就不會感覺被孤立
不少家長團體對此法案表示支持。家長聯盟組織Heads Up Alliance聯合創辦人丹尼．艾拉奇（Dany Elachi）認為，這項禁令可以改變青少年對社群媒體過度的依賴，也減少父母在限制子女使用社群時的心理壓力。「當你的孩子可能被孤立時，這會給父母帶來很大的壓力。」他認為：「當大家都不使用社群媒體時，沒有人會感覺自己被孤立。」
治標不治本 忽略了青少年與兒童的聲音
當然，也有不少反對批評聲浪。17歲的澳洲青少年記者李奧．普格利西（Leo Puglisi）認為，社交媒體是當今青少年成長不可或缺的一部分，他和他的同代人都清楚知道這可能會造成傷害，但，他們依靠它來找到具有相似興趣的人們的社群。而這項法案僅僅是將問題延後，無法實際解決社群媒體中存在有害內容的根本。
議員凱莉雅．汀克（Kylea Tink）也批評此項禁令是「笨拙的工具」，僅僅阻止青少年接觸，而非要求企業承擔平台產品的安全責任。32歲的澳洲綠黨議員史蒂芬·貝茲（Stephen Bates）則以自身經歷舉例，自已13歲時沉迷於一款電玩，當時父親安裝了一個程式讓他的電腦會在開機後一小時自動關閉。「但我只花十分鐘就想出如何解決問題，」他指出，青少年往往能輕易找到繞過限制的方法。「作為這個議院裡最年輕的人，我認為確實需要改變，但這項法案並不是解決方法。」
有140位澳洲專家學者連署發布了公開信表達擔憂，認為該法案「過於生硬，無法有效應對風險，」甚至可能讓仍在使用平台的兒童帶來更多風險。人權團體國際特赦組織（Amnesty International）也反對此禁令，擔憂此法可能讓青少年感到孤立，反而無法實現改善生活的目標。澳洲人權委員會也提出擔憂，該禁令可能嚴重影響兒童與青少年的參與權。
科技會自己找到出路
隨著法案的實施，社群媒體平台將有一些時間調整其系統，以符合新規定。澳洲電子安全eSafety的茱莉·英曼·格蘭特（Julie Inman Grant）表示，年齡驗證技術正在快速發展，這得益於過去限制未成年人接觸色情或賭博網站的努力。而目前，澳洲政府正進行相關技術測試。她也相信，這些科技公司具備足夠的資源和技術，能找到解決方案。「如果他們能用技術來精準推送廣告，他們也能用相同技術來驗證用戶年齡。」她說。
澳洲此次立法可能成為其他國家借鑑的對象，但如何在保護兒童與尊重隱私之間取得平衡，仍是一大挑戰。
（12/12更新）2025年12月正式上路
本月10日，澳洲成為全球首個通過「孩童社群禁令」的國家。全面禁止16歲以下青少年使用社群媒體，被禁止的平台包括：Facebook、Instagram、Threads、X、YouTube、Snapchat、Reddit、Kick、Twitch 和 TikTok。
禁令生效後，電子安全專員朱莉證實，儘管平台已進行臉部或號碼驗證，但仍出現未滿16歲用戶通過年齡驗證的情況。目前，除Ｘ平台尚未向用戶公布明確的遵守政策外，包括 Snapchat、Reddit、Twitch 在內的主要平台皆已表態遵守。
（12/12更新）豁免遭撤銷，YouTube納入禁令範圍
原先因具有教育用途被豁免的YouTube，如今也正式被納入社群媒體禁令規範對象。茱莉指出，YouTube是10至15歲兒童最常接觸到有害內容的平台之一，有37%的受訪者表示曾在該平台看到不當內容。
根據最新政策，16歲以下青少年雖仍可觀看YouTube影片，但將不得擁有帳號，也不得上傳內容、發表留言或互動參與。教育用途仍可透過家長與老師代為操作，但青少年個人帳號使用將被全面禁止。
（12/12更新）「我們不能控制大海，但可以盡力驅趕裡頭的鯊魚」
Meta、TikTok等平台則表示不滿，批評先前YouTube被豁免是「雙重標準」。如今YouTube也被納入，雖然消除了不平等待遇，卻也點燃更大的產業反彈聲浪。YouTube母公司Google表達強烈不滿，指出YouTube應被視為影音分享平台，而非社群媒體。根據路透社報導，Google曾私下致函政府，甚至考慮提出法律挑戰。
澳洲通訊部長安妮卡·威爾斯（Anika Wells）則強調，政府不會被法律威脅嚇退。
「我們不能控制大海，但可以盡力驅趕裡頭的鯊魚，這場戰爭是為了我們孩子的數位福祉而戰。」
（12/12更新）嚴格的父母，只會養出很會偷偷摸摸的孩子
雖然澳洲政府表示將「堅定站在家長這一邊」，反對禁令的聲浪仍相當強烈。許多社群平台跳出來反駁，指出過於嚴格的禁令反而可能讓年輕人處於更不安全的環境。Snap在聲明中指出：
「讓青少年與家人、朋友斷線不會讓他們更安全——反而可能把他們推向更不安全、隱私更低的App。」
澳洲青少年也證實了這種擔憂。來自墨爾本的14歲學生克蘿伊（Chloe Song）表示，她認為，相比禁令，學校更需要提供更好的數位素養教育，以便年輕人能主動學習「哪些東西是安全的、哪些不是」。她補充道：
「年輕人一定會找到其他方法。嚴格的父母會養出很會偷偷摸摸的孩子。」
對許多青少年而言，他們最大的不滿是，政府在立法時完全沒有諮詢真正受影響的族群。
（12/12更新）即使不登入，也能看到最糟的內容
根據《衛報》報導，澳洲這項禁止16歲以下未成年人註冊社群媒體帳戶的禁令，可能存在重大漏洞：未成年人只需不登入，仍可輕易接觸到賭博、暴力、極右翼和陰謀論等極端內容。
報導指出，在未登入 TikTok 和 YouTube Shorts 的情況下瀏覽短影音時，演算法會立即自主學習用戶的觀看偏好，進而推播大量關於暴力、賭博、極端言論等爭議內容。澳洲電子安全辦公室也證實，「不登入使用社群」並不受該禁令約束。
昆士蘭大學數位媒體副教授尼古拉斯·卡拉（Nicholas Carah）分析，YouTube 和 TikTok 這類以影片為主的平台，其商業模式非常仰賴演算法推薦，「由於未登入用戶無法享有帳戶提供的安全過濾，他們暴露在有害內容下的風險反而可能更高。」
「若孩童社群禁令不涵蓋未登入的瀏覽體驗，將無法對兒童在社群媒體的使用行為，產生實質改變。」
（12/12更新）這些國家也實施孩童社群禁令
雖然澳洲成為全球首個通過法律、禁止16歲以下兒童使用社群媒體的國家，但早在澳洲之前，包括法國、西班牙等國家，正逐步計畫實施全國性的社群媒體禁令。
法國——
2023年6月，法國要求平社群台必須驗證用戶年齡、未滿15歲的帳號須獲得家長同意；違規平台最高可罰全球營收的1%。2025年6月10日，法國發生未成年學生刺殺助教的事件後，總統馬克宏更表示，將計畫推動全面禁止15歲以下使用者使用社群媒體的措施。
西班牙——
2024年6月4日，西班牙政府批准一項法案草案，計畫將孩童開設社群媒體帳戶的年齡門檻，從14歲提高至16歲。該草案同時也納入對數位風險的嚴格規範：若利用 AI 生成或操控影像、影片、音訊的「深偽」（deepfake）被用於不法行為，可處以監禁；此外，草案也將禁止未滿18歲的使用者，購買電玩遊戲的虛擬抽獎（Loot box）。
挪威——
2024年10月，挪威政府提議將兒童使用社群的年齡，從13歲提高到15歲。根據官方調查，雖然現在挪威禁止13歲以下兒童使用社群，但挪威仍有53%的9歲兒童、58%的10歲兒童與72%的11歲兒童都在使用社群媒體。
南韓——
雖然南韓並未實施全面的社群媒體禁令，但今年8月南韓通過《國民小學及中等教育法》部分修正替代法，自2026年3月起，禁止學生在上課期間使用具有通訊功能的智慧型裝置，目的在減少手機成癮並影響學習。
（12/12更新）歐盟：這不歸我們管
目前，歐盟《一般資料保護規則》（GDPR）允許會員國可自行設定最低年齡門檻，但須高於13歲。若家長同意，平台仍可處理未滿此年齡者的資料。
例如，比利時、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、拉脫維亞、馬爾他、葡萄牙和瑞典的13歲兒童可以在沒有家長同意的情況下，同意平台處理他們的帳號。
2025年5月，法國與西班牙試圖推動「歐盟版的15歲禁令」，要求平台建立更嚴格的年齡驗證制度，但歐盟執行委員會發言人托瑪斯‧雷尼耶（Thomas Regnier）表示：
「大範圍社群媒體禁令不是歐盟的職責，也不是我們政策推動的方向。為什麼呢？因為這是專屬各會員國的權責。」
雖然歐盟委員會沒有權力強制所有會員國禁用社群媒體，但可透過《數位服務法》（DSA）加強對大型平台的監管，以保護未成年用戶。歐盟也在開發一款年齡驗證的手機應用程式，讓用戶能證明「是否滿18歲」。此計畫將由西班牙、法國、希臘、丹麥與義大利參與。