川普2.0時代來臨 中國將如何應對「華府群鷹會」?

本文經授權轉載自友站全球中央文/ 邱國強 (中央社駐北京記者) 

川普再度當選美國總統,讓中國不免為之一驚。而在川普與對手賀錦麗競選期間,中國官方及智庫便開始研究,一旦川普回鍋白宮,中國要如何因應「川普2.0」時代的到來。

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2020年競選連任失利的美國前總統川普,去年捲土重來挑戰白宮寶座成功。環顧全球,除了美國本土之外,對美國總統大選結果最關注,也對川普重登大位最忐忑不安的國家,名單列出來,裡面一定有中國。

設定中國戰略競爭對手  川普1.0美中關係急轉直下

隨著川普當選不斷公布的團隊人選,不少人有著鮮明的反中背景,讓中南海裡的中共領導人,以及旗下的外交、軍事、財經、國安等單位緊皺眉頭,甚至頭痛不已。

原因無他,從1970年代初期美國與中國接觸,進而在1970年代末建交以來,直到前總統歐巴馬2017年初任期結束的約40年間,除了1989年「六四」事件過後的幾年外,美中關係大致處於和睦狀態。雙方雖有競爭乃至摩擦,檯面下小動作也未見中斷,但基本上處於「既合作又競爭」,且合作大於競爭的態勢。

然而,川普2017年至2021年的第一個總統任期,可說是美中關係的重大轉捩點。在他上任第一年的2017年底,美國正式將中國設定為「戰略競爭對手」,正式結束了兩國四十多年來「既合作又競爭」的態勢。自此,「合作」兩字在美中關係的分量大幅降低。

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2018年3月,川普更以中國產品長期低價傾銷美國,造成對中貿易嚴重逆差為由,宣布對許多中國輸美商品大幅調高關稅,發動了規模號稱2,000億美元的貿易戰。不久,川普政府更對中國發動科技圍堵,將晶片等高科技產品及技術對中國斷供,從此美中關係急轉直下。

川普第一個任期塑造的這一態勢,徹底執行了將中國設定為「戰略競爭對手」的目標。即使到2021年,民主黨籍的拜登取代川普入主白宮,不但沒有改變,在科技圍堵方面更是變本加厲。

新團隊鷹派大將出線  北京制裁盧比歐成笑柄

中國官方在川普第一個任期開始前,曾輕率地誤判企業界出身的川普基於「商人性格」,是一個「可交易、好收買」的對象。後來發現川普及他的團隊,不但有著更強的保守主義性格,更有著強烈的「美國優先」信念,並不是「可交易、好收買」的對象,以至於吃了不少虧。

因此,川普再度當選美國總統,讓中國不免為之一驚。而在川普與對手賀錦麗競選期間,中國官方及智庫便開始研究,一旦川普回鍋白宮,中國要如何因應「川普2.0」時代的到來。

儘管有研究且做過沙盤推演,在川普陸續公布他的執政團隊名單後,壓力便重重到來。名單裡不乏美國政壇的反中鷹派大將,讓川普團隊被外界戲稱為「華府群鷹會」。

這些成員包括準國務卿盧比歐(Marco Rubio)、準白宮國安顧問瓦爾茲(Mike Waltz)、準中央情報局長雷克里夫(John Ratcliffe)、準貿易暨製造高級顧問納瓦洛(Peter Navarro)等人。其中,盧比歐及納瓦洛更被中國列為制裁名單,如今成為川普團隊要員,不但讓中國尷尬不已,更讓中國的制裁成為全球笑柄。

川邀習參加就職典禮  美中對峙情勢難緩和

為此,中國的因應方式之一,是試圖繞過這些鷹派大將,設法與川普競選團隊、檯面上下的政商友人建立聯絡管道。外媒曾報導,中國試圖派遣前駐美大使崔天凱等人,與川普競選團隊建立聯繫。但根據八名美中知情人士透露,這些聯繫活動基本上都沒有成功。

然而,川普去年11月初確認當選總統後,中國國家主席習近平曾主動致電川普祝賀。習近平提到,中美合則兩利、鬥則俱傷,希望雙方秉持相互尊重、合作共贏的原則,加強對話溝通並管控分歧,走出一條中美正確相處之道。

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最戲劇性的一幕發生在去年12月中旬,川普邀請習近平參加他的就職典禮。他接受媒體訪問還證實,選後曾與習近平書信溝通,並說「中國與美國可以一起解決世界問題」。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)研究員麥艾維(Lily McElwee)說到,隨著川普準備接掌美中之間的全球最重要外交關係,這項邀請應放在川普使用軟硬兼施手段的背景下來觀察。

美國有線電視新聞網(CNN)分析,川普的非傳統做法顯示可能開始將注意力集中在北京。以這個角度來看,川普的就職典禮邀請就像泛太平洋大棋盤的開局,有助於定調他的第二任期。

然而,對外一向強硬的習近平是否對美國服軟,不無疑問。目前的跡象來看,中國似乎並不打算服軟。習近平去年11月就在亞太經濟合作會議(APEC)利馬峰會當面向將卸任總統的拜登劃出中美關係四條紅線,對美方的科技圍堵措施也立即反擊,宣布禁止鎵、鍺、銻和超硬材料對美國的出口。

照上述情勢演變下去,中國雖然極力尋求與川普建立關係,但美中對峙情勢恐將持續升高,難有緩和跡象。

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