掃蕩非法移民抗議行動升級為軍事鎮壓 川普下令國民警衛隊進駐洛杉磯

地球一瞬,世界各地正發生這些大小事。

註:本文為單一事件快訊報導,非深度文章

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從上週五開始,美國洛杉磯各地發起多場抗議活動,主要針對移民與海關執法局(ICE)發起的連環突襲行動。在拉丁裔人口眾多的帕拉蒙特(Paramount),抗議者與穿戴防暴裝備的邊境巡邏人員發生對峙,警方使用催淚瓦斯,而示威者則投擲物品,現場甚至出現車輛燃燒情形。

川普政府下令部署2,000名國民警衛隊(National Guard troops)進駐加州洛杉磯市中心,針對因大規模移民突襲行動而爆發的抗議示威,進行強力鎮壓。

儘管這項命令遭到加州州長紐森與地方政府明確反對,但川普依然堅持出兵,宣稱是為了對抗「無政府狀態」,並批評民主黨主政的加州與洛杉磯「軟弱無能」,隨後更下令聯邦化加州國民警衛隊,無視州長與市長的反對,升高衝突層級。

從街頭抗議行動到國民警衛隊出動時間線整理

6月6日|移民突襲引爆抗議

下午約3點,ICE在洛杉磯突襲一間服飾製造商,引發附近民眾與勞工團體不滿,數十人迅速聚集抗議。聯邦執法人員穿戴鎮暴裝備到場,護送兩輛白色車輛離開現場。

抗議延燒至聯邦大樓(Federal Building)前,數百人高舉標語要求停止突襲。國土安全部(DHS)使用胡椒球驅散群眾,洛杉磯警局(LAPD)介入,並進行大規模逮捕。據聯邦官員所述,當天逮捕超過100人,包括加州勞工代表人物加州服務業僱員國際工會主席大衛·胡爾塔(David Huerta),罪名是阻擋ICE車輛通行,引發整個勞工運動界的強烈譴責。根據紐約時報報導,洛杉磯地區聯邦檢察官比爾·埃薩伊利(Bill Essayli)在社群媒體發文強調:「不管你是誰,只要阻礙聯邦執法人員,就會被逮捕起訴。任何人都無權攻擊、阻撓或干擾聯邦當局執行職務。」

6月7日|衝突擴大,川普下令出兵

衝突的起點是一則在社區間迅速傳開的傳聞:ICE(美國移民與海關執法局)在帕拉蒙特市(Paramount)的Home Depot逮捕了日結工。這對於每天在停車場等待工作機會的無證移工而言,這樣的消息足以引發恐慌。根據BBC報導,「沒人知道到底發生了什麼,只知道大家都很害怕,」名叫胡安(Juan)的日工在車旁受訪時說。

儘管事後國土安全部事後向媒體表示:「並未在帕拉蒙特的Home Depot進行突襲行動,這是一則錯誤訊息。」然而,這樣的澄清對當地居民而言,已經太遲。當看到聯邦執法車輛出現在街區時,「突襲」的印象立刻形成,並迅速透過社群網路與消息口耳相傳放大。幾個小時內,現場群眾聚集、情緒升高,抗議者朝執法人員投擲石頭、燃燒彈,警方則回應以胡椒噴霧、橡膠子彈與煙霧彈,甚至有車輛被點燃,商家遭破壞,場面混亂。

中午過後,洛杉磯郡警局(Sheriff’s Department)發布警告,要求示威者解散,否則可能面臨武力清場。警方於現場發射催淚瓦斯,迫使群眾後退。

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傍晚6點左右,川普未經加州州長紐森(Gavin Newsom)同意便簽署命令(備忘錄),指示出動2,000名加州國民警衛隊進駐洛杉磯,稱目的是保護執法人員執行移民政策。

入夜後,抗議行動已擴展至康普頓(Compton),與帕拉蒙特僅一河之隔。抗議者與警察對峙升級,警方發射震撼彈與橡膠子彈,抗議者則以石頭、玻璃瓶與煙火還擊。同時,市中心的衝突也愈發嚴峻,抗議者聚集在都會拘留中心(Metropolitan Detention Center,以下簡稱MDC Los Angeles),洛杉磯警局設立封鎖線並宣布「非法集會」,要求民眾立即離開。

6月8日|國民警衛隊進駐,街頭衝突全面爆發

8日清晨,約20名加州國民警衛隊率先抵達MDC Los Angeles,象徵聯邦出兵正式展開。上午約10:30,國民警衛隊部隊增至近300人,分別部署於洛杉磯市區三個重要地點,與國土安全部與ICE人員會合。聯邦與國民警衛隊組成聯合防線,使用催淚瓦斯、胡椒球及其他非致命武器驅散群眾,試圖驅離拘留中心外數百名抗議者。

抗議者則轉向封鎖101號高速公路,短暫阻斷交通,後被警方清場。

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為何是帕拉蒙特?

在這場風暴的核心之一,是洛杉磯的拉丁裔城市帕拉蒙特(Paramount)。這座多數居民為西語裔的社區,不僅成為移民掃蕩的目標,也迅速成為抗議行動最激烈的地點。

根據紐約時報報導,帕拉蒙屬於洛杉磯郡東南部的「Gateway Cities」帶,這個由約二十多個城市組成的地區,過去幾十年來吸引了大量拉丁美洲移民在此定居。他們在旅遊區清掃旅館、在港口搬運貨物、在工廠縫製衣物,成為洛杉磯經濟不可或缺的一部分。「像Bell Gardens、Bellflower、Paramount這些城市,都是工人階級拉丁裔家庭努力取得美國夢的一部分,」洛杉磯市議員索托-馬丁內斯(Hugo Soto-Martinez)說。他曾在這一帶從事勞工組織工作,把這些社區稱為「拉丁裔郊區」。

根據LA TIMES報導,帕拉蒙特市約有54,000名居民,其中超過八成為拉丁裔,約三分之一為外國出生者。這座城市曾經歷工業化衰退,在1980年代被智庫稱為「城市災難區」,但後來透過市民與地方政府努力大幅翻轉局勢。如今的帕拉蒙特擁有穩定的治安水準,也曾獲得「全美城市獎」(All-America City),被譽為社區再生的典範。帕拉蒙特的中位家庭收入約為70,900美元,雖低於洛杉磯郡平均水平(約87,800美元),但對許多移民家庭而言,這裡代表著一份穩定與機會。

根據美國人口普查資料,帕拉蒙特全市約82%的居民為西語裔,有36%為外國出生者,許多為無證移民或混合身份家庭。當聯邦政府以「執行法律」為名鎖定這些社區時,整個地方自然進入高度緊繃狀態。

「自從川普再次上任以來,這裡的人都活在恐懼中,」代表帕拉蒙特的加州州議員索拉奇(Jose Luis Solache)表示,「不僅學校出勤率下滑,也有很多人不敢去上班。」市長佩姬·萊蒙斯(Peggy Lemons)強調,帕拉蒙特始終是一個努力生活的藍領社區:「我們的居民每天都在努力生活,現在大家對聯邦政府進入社區感到憤怒,那是因為內心的恐懼。」

聯邦執法人員是否刻意選擇帕拉蒙特,或只是將其視為戰略性的「高密度執法區」,難以證實。移民權益團體CHIRLA執行長安赫莉卡·薩拉斯(Angelica Salas)指出,這些突襲往往缺乏搜查令或明確目標,只是因為「有太多棕色皮膚的人」。城市歷史、族群組成與經濟背景交織下,帕拉蒙特的情勢突顯美國當前移民政策爭議的真實樣貌。

是否有合理的法源依據?法律與政治爭議

短短三天內,洛杉磯的抗議行動便從針對單一突襲事件,迅速演變為大規模對抗聯邦出兵的社會對峙。川普政府不僅越過地方政府決策權,還動用軍力鎮壓抗議,掀起對民主制度與人權的廣泛質疑。加州州長紐森與多位民主黨政治人物強烈譴責此舉為「違憲濫權」,川普則堅持行動合法合理,兩派對立進一步加劇。

根據美國憲政體系,國民警衛隊具有「雙重性質」:平時受各州(或屬地)州長指揮,執行州的任務(例如應對災害、維持秩序)這部分依據的是各州的法律;但在特定情況下「聯邦化動員」(Federal Activation)——當他們被聯邦政府徵召服役時,就轉變為聯邦部隊,接受總統或國防部的指揮,例如當國民警衛隊被派往海外參與作戰(如伊拉克阿富汗),而這項聯邦指揮的法源,就是來自「聯邦法典第10篇授權」(Title 10 authority)。

歷史上有幾次動用此項權力來保護國民的事件:1957年發生在美國阿肯色州小岩城的中央中學開始招收非裔學生,但卻遭到支持種族隔離的阿肯色州州長Orval Faubus阻止學生進入學校,支持黑人學生的小岩城市長Woodrow Wilson Mann向艾森豪總統請求聯邦軍隊的支援。艾森豪總統旋即下令美國陸軍部隊第101空降師前往小岩城,整個阿肯色州國民警衛隊10,000多人被聯邦接管,隨後101空降師護送黑人學生進入學校;1992年,老布希總統在羅德尼·金事件引發洛杉磯暴動後,援引《叛亂法》出動軍隊。

但與本次行動不同的是,這些行動通常與州政府協調進行,而川普此次部署則是逕行繞過加州政府,造成聯邦與州政府的正面衝突。

川普此次並未援引歷史悠久但使用謹慎的《叛亂法》(Insurrection Act),而是直接將部分加州國民警衛隊聯邦化。根該法律允許總統在三種情況下調動國民警衛隊:美國面臨入侵、發生反叛、或總統無法以常規部隊執行聯邦法律。然而,法律同時規定這類命令應「透過州長下達」,引發是否繞過州權的爭議,使人質疑川普是否有權在州長反對下強行出兵。

「這是一場對州主權的踐踏」

根據AP報導,加州州長紐森批評川普的行動是「故意挑釁,只會升高緊張局勢」,並質疑聯邦政府繞過地方政府主權的合法性。

紐森稱聯邦政府出兵是「非法行為」,並要求川普「撤回命令,把控制權交還加州」。他強調,川普出兵並非為了解決問題,而是為了製造政治戲碼:「聯邦政府這次動用國民警衛隊,不是因為地方執法力不足,而是因為他們想要一場鏡頭前的對抗。」民主黨政要也紛紛聲援紐森。

這場由美國總統下令、實施的軍事部署,無視地方政府的反對,挑戰了美國憲政體系中長久存在的中央與地方權力的界線。獨立派聯邦參議員桑德斯(Bernie Sanders)更對CNN說:「我們的總統正在將美國快速推向威權主義」,並稱川普「根本不相信法治」。

學者憂暴力升級

儘管川普宣稱國民警衛隊僅將負責「支援」移民與海關執法人員(ICE),不會主動執行執法工作,但專家警告,這樣的「支援」角色仍可能導致武力使用升級。

喬治城大學法學院教授弗拉戴克(Steve Vladeck)指出,除非總統援引《叛亂法》,否則國民警衛隊無權進行常規的執法行動。他擔心,這樣模糊的角色定義可能使部隊在抗議現場中被迫介入、甚至使用武力,導致局勢惡化。

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美國國防部長海格塞斯(Pete Hegseth)公開宣稱,若情勢持續惡化、暴力持續,將調動駐加州的現役海軍陸戰隊。他強調:「針對聯邦人員與設施的暴力行為不會被容忍。」

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