歷經多年爭議與反覆談判,TikTok在美國的命運終於迎來轉折點。根據BBC報導,美國總統川普宣布,已與中國達成協議,讓TikTok繼續在美國運營。
新成立的美國公司將由甲骨文(Oracle)、Silver Lake與Andreessen Horowitz等投資方組成,持股約八成,中國字節跳動(ByteDance)則保留不到兩成股份;美方將掌控董事會,並由政府任命一名董事。
TikTok的演算法將以授權方式使用,用戶數據將存放在美國本土伺服器。這份協議既回應了美國的國安疑慮,也標誌著美中在高壓談判後的妥協。
談判曲折,川普多次「最後通牒」
根據CNN報導,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)週一表示,美中雙方已在西班牙馬德里達成一份「框架協議」(Framework Agreement),允許TikTok繼續在美國運營,並將由美資主導的財團接手其美國資產。美國總統川普將在週五與中國國家主席習近平(Xi Jinping)通話,為後續高峰會鋪路。這份協議被視為川普第二任期內,美中關係的重要突破口之一。
貝森特透露,早在2025年4月,這項TikTok交易就已基本成形,但隨著川普宣布對中國祭出大規模「解放日」(Liberation Day)關稅,談判一度陷入停滯。如今隨著關稅壓力稍減,雙方才重新回到談判桌。貝森特表示,真正促成中國鬆口的,是川普在談判期間明確表示「願意讓TikTok在美國徹底熄燈」的強硬態度。這種「不惜一戰」的立場,使北京意識到必須作出妥協。
中國的有限妥協:授權可談,核心技術主控權不讓
馬德里進行的談判中,中國承認雙方已達成「框架協議」,但強調「不會為了協議犧牲企業利益」。中國國家網信辦副主任王景濤(Wang Jingtao)表示,協議可能包括「演算法和知識產權的授權」,並補充說:「中國政府將依法審查和批准涉及TikTok的相關事項,包括技術出口和知識產權使用。」
這意味著北京願意在授權與數據隔離上作出讓步,但核心技術與知識產權仍在中國政府掌控下。
所以,誰能買下TikTok?
根據華爾街日報報導,消息人士指出,新財團將由甲骨文(Oracle)、矽谷知名創投Andreessen Horowitz,以及私募基金Silver Lake等投資人組成,合計持有約80%股份。剩下不到兩成股權則由TikTok母公司字節跳動(ByteDance)保留。董事會也將以美國籍成員為多數,甚至包括一名由川普政府直接任命的董事。
這樣的安排呼應了國會先前立法的要求──任何中國持股比例不得超過20%,以回應國安疑慮。對中國來說,雖然保留了有限股權,但核心演算法、數據運營模式等仍需接受美國嚴格監管。
從「禁抖音」到「救抖音」 川普大轉彎
TikTok的命運可說是美中角力的縮影。2020年川普第一次執政時,就曾以國安疑慮為由要求TikTok出售美國業務,但最終未能成案。到了拜登任內,國會兩黨通過《外國敵對控制應用程式法案》(Foreign Adversary Controlled Applications Act),要求TikTok母公司字節跳動(ByteDance)必須剝離美國資產,否則就全面下架。
今年1月18日,TikTok一度在美國「黑屏」,直至川普上任第一天便簽署行政命令,將TikTok禁令執行延後75天,讓談判有了喘息空間;之後更是多次延長,避免TikTok在美國「熄燈」。
TikTok在美國擁有約1.7億用戶,其中大多數是年輕族群,正是川普在2024大選時意外獲得支持的重要基礎。因此,保留TikTok也有利於鞏固他與年輕選民的連結,他甚至承認TikTok在2024選舉中對自己「幫助不小」。他在社群平台Truth Social上向年輕選民示好:「我們在歐洲與中國的會議非常順利,並就一個年輕人最想保留的公司達成協議。他們會非常開心!」
川普的政治與外交盤算
對川普而言,這筆交易不只是經濟議題,更與政治和外交深度綁在一起,成為美中戰略互動的一環。
近期中國宣布輝達(Nvidia)違反反壟斷法,美國則以國安為由限制科技出口,雙方互有動作。根據BBC報導,美方官員透露,若無TikTok協議,川普與習近平的會面根本無法安排。隨著TikTok協議敲定,讓川普與習近平在10月底亞洲行期間有機會正式會面,成為美中關係的新轉折點。
川普本人也在社群平台Truth Social上寫道:「美國與中國在歐洲的會議進展非常順利,很快就會結束!……我將於週五與習主席通話。」