男性必須填寫意願調查並接受體檢

目前，德國軍隊採取「志願役」，不過根據2026年1月1日正式生效的《兵役現代化法案》，所有年滿18歲的男性和女性都會收到一份問卷，用來評估其參軍動機及是否適合參軍。其中，男性必須填寫回覆，而女性則是自願填寫，而後軍方再根據問卷，對有意願參軍者進行評估。

此外，從2027年7月1日開始，2008年（含）後出生的所有男性必須接受體檢。雖然目前因資源不足，會先篩選出有意願或條件符合的人優先體檢，等體檢中心和各項資源都完善之後，才會逐步通知所有男性接受體檢。國防部則會根據問卷和體檢結果，建立一個緊急情況下可動員的人力資料庫。

根據德國國防部說法，這項法案是參考瑞典的徵兵模式，將有助於在緊急情況或有國防需求時重新實行徵兵制，進而建立便於徵兵的計畫和動員。

德國政府：不是強制徵兵，而且還有好待遇

同時，德國政府也強調《兵役現代化法案》的目的並非全面恢復徵兵制，而是藉由具「吸引力」的兵役制度招募更多志願者從軍。這樣的政策方向，反映出德國試圖在維持自由選擇與強化國防之間取得平衡，以爭取更多民眾支持。

現行制度下，志願役軍人每月薪資至少約2600歐元，並隨著服役時長、晉升與勤務性質加薪與提供津貼。由於軍人幾乎不需要負擔社會保險費用，代表實際收入也相對更高。

除此之外，軍方還提供完整生活保障，包括免費住宿、三餐及醫療照護；在交通與生活補助方面，軍人穿著軍服即可免費搭乘國內火車，服役滿一年者還可申請駕照補助，最高可達數千歐元。

德國政府試圖透過提高待遇，讓從軍成為有吸引力的職涯選項，是因為德國正面臨軍隊人力不足的壓力。截至2025年11月，德國現役軍人約有18萬名，但鑒於歐洲安全情勢持續動盪，德國設定於2035年前，將現役軍人擴充至26萬人，並建立20萬人的預備役部隊，以回應北約（NATO）的軍事需求。

但也不排除強制徵兵的可能性

儘管德國政府多次表示目前仍以志願役優先，但《兵役現代化法案》裡也提到，如果從軍人數不足，這項法案將賦予德國國會制定並通過「按需求強制服兵役」的相關法律。德國國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）表示：

「因為言論自由、集會自由、宗教自由——這個國家無法自我保護。它需要有人挺身而出捍衛它。」

Bundesministerium der Verteidigung（@verteidigungsministerium）分享的貼文

◆ 法案通過前夕，國防部長佩斯托瑞斯向學生發表談話。

德國政府指出，雖然從2011年開始就並未實行徵兵制，但那只是一項「暫停措施」，服役義務目前仍寫在《德國基本法》裡：「男性自年滿18歲起，有在軍隊、聯邦邊境防衛隊或民防組織服役之義務。」

此外，《兵役現代化法案》也決定引進「抽籤」制度。當符合條件的役男超出政府需求時，將透過抽籤方式決定徵召入伍者，至於如何抽籤，後續會再透過立法程序決定。這項決定也引發大眾擔憂，甚至衍生出「兵役樂透」（Wehrdienst-Lotto）這個詞，被德國語言協會（GfdS）列為2025年度詞彙第五名。

Ges. für deutsche Sprache（@gfds_wiesbaden）分享的貼文

◆ 德國語言協會2025年度詞彙第一名是「AI時代」（KI-Ära）。

聲音被忽視的德國Z世代

「沒有人跟我們對話，沒有人問我們想要什麼，沒人想知道我們的看法，但受影響的是我們！」

面對這項可能改變未來的法案，全國各地的Z世代年輕人走上街頭，示威抗議表達不滿。示威者多為在學學生，即使校方表示參與抗議會被視為曠課，仍有不少人選擇罷課現身，用行動傳達訴求。

「我們誰都不想為一個根本不在乎我們的國家而死。」

類似的聲音在示威現場此起彼落。對不少Z世代而言，根本問題不只在於是否當兵，而是政府長期忽視社會不平等、氣候變遷等社會議題，卻在安全壓力升高時要求他們承擔責任。抗議者質疑，既然戰爭並非由年輕人造成，為何卻要由他們付出代價；也有人直言，若衝突發生，他寧願離開而不是被迫上戰場。

「反兵役學生罷課運動」（Schulstreik gegen die Wehrpflicht）發起人之一克拉默（Hannes Kramer）認為，政府以軍備擴張與「威懾」作為安全策略無法帶來真正的和平，反而可能加劇對立與風險，德國基於歷史責任，應優先透過外交與和平手段解決衝突。克拉默也強調，年輕人走上街頭並非逃避責任，而是試圖為一個更重視社會、公平與和平願景的未來發聲。

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◆ 第二次學生大規模示威發生在2026年3月。

現在，男性長期出國要申報

近期，兵役議題再度在德國社會引發廣泛關注，導火線是來自德國媒體《法蘭克福評論報》（Frankfurter Rundschau）的一篇報導。報導指出，隨著《兵役現代化法案》修訂《徵兵法》（Wehrpflichtgesetz）相關條款，年滿17歲至45歲的男性，若計畫出國超過三個月，原則上需要事先取得國防部許可。由於這項規定適用範圍廣泛，卻幾乎未受到大眾關注，《法蘭克福評論報》形容為「悄然生效」的變動，在德國社會掀起討論。

根據《徵兵法》，這項針對17歲至45歲男性的出境許可條款，原本是在緊張狀態（Spannungsfall）或防禦狀態（Verteidigungsfall）時才適用；但《兵役現代化法案》修法後，在平時狀態下也能啟用這項條款，等同於永久適用。

對此，國防部回覆表示，這項條款是為了在緊急情況下能確認哪些人可能在海外長期滯留，以利於登記系統作業。國防部也強調，目前兵役仍是採用志願制，基本上這類豁免許可都會予以通過，而相關豁免許可的具體規定也正著手制定。儘管如此，這項條款仍然引發德國民眾抗議，尤其是在當前相關規定都未制訂完善的情況下。

可以拒服兵役，但必須出自「良心」

儘管國防部多次呼籲兵役仍以志願役優先，但德國媒體DW報導指出，許多人認為未來改採徵兵制的可能性越來越高，因此近期關於如何申請拒絕服兵役的諮詢人數正在增加。

光是法案通過當天，德國政府就收到約370份申請，幾乎是2021年申請人數的兩倍；2025年則約收到約3800份申請，比2024年多出約72%，創下多年來的最高紀錄。

《德國基本法》明文規定，任何人都不應被強迫違背「良心」去服兵役，而現役軍官及預備役也都有權拒服兵役。儘管如此，這類申請並不容易通過，需要事前做好充足準備，相關諮詢機構就指出，問題的核心關鍵在於：

「是什麼樣的道德兩難和個人因素促使一個人拒絕戰爭？」

「德國和平協會－反對戰爭義務役聯盟」（DFG-VK）表示，通常千篇一律的說法不會被採納，建議當事者寫下更詳細的個人政治、宗教或道德動機。當然，「恐懼」並不算在內。諮詢顧問指出，擔憂子女可能上戰場的父母也會前來諮詢，而且數量日益增加。

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徵兵制將成為歐洲趨勢？

隨著地緣政治緊張局勢加劇，是否該重新啟用徵兵制，已成為歐洲各國的重要政策辯論焦點。

對鄰近俄羅斯的國家而言，徵兵不僅是國防選項，更關乎國家存續的生存命題。位於安全前線的波羅的海三國已強化防衛體系：立陶宛與拉脫維亞近年內接續恢復徵兵制，而愛沙尼亞則自1991年獨立以來始終維持徵兵制，展現高度的全民防衛意識。

北歐地區則發展出更具彈性的「現代化徵兵制」：瑞典與挪威採用性別中立的「選拔式」制度，每年篩選符合條件的青年入伍；丹麥則以志願役優先，剩餘人數透過抽籤補足，且逐步擴大至女性參與。

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相比之下，距離衝突前線較遠的西歐國家仍處於政策調整階段。除了德國持續就兵役制度進行修法外，法國也正推動自願性的國民服役計畫，試圖在避免全面強制徵兵的情況下，逐步擴充預備役與動員能力。

但徵兵制是否將全面回歸，最終仍取決於地緣安全局勢，以及各國如何在國家生存與公民權利之間做出取捨。對於處於防禦前線的北歐及波羅的海國家而言，全民國防已是不可迴避的現實；但對於德國與法國等西歐國家，如何在不破壞自由民主價值的前提下重整軍力，並在跨世代的價值觀衝突中取得社會共識，將是未來數年最具挑戰性的政治課題。