「如果週休三日,你願意當老師嗎?」美國鬧教師荒,政府搬政策增加吸引力

本文經授權轉載自友站全球中央文/ 張欣瑜 (中央社駐舊金山記者)     

美國教育統計中心(The National Center for Education Statistics)2023年8月中對全國逾1,300所K-12(中小學)學校進行調查,發現「教師短缺」現象將持續困擾美國。在2023-2024新的學年度,每10所公立學校當中,就有接近九所(86%)面臨招聘困境,尤以特殊教育、外國語文和科學的教師最為缺乏。

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教師荒,找鄰居來救急?

追蹤網站teachershortages.com顯示,美國學校估計有5萬5000個教師空缺。加州灣區一名中文老師2023年8月在網路上分享,表示朋友擔任公立學校人力資源部主任,在開學前急尋英文和特教老師,填補四個名額空缺,並表示儘管疫情過了快一年,教師短缺危機還在蔓延,甚至已演變成災難,鄉村地區問題特別嚴重。

若真的找不到教師,只好仰賴長期代課教師、聘請沒有教學執照和經驗的「緊急認證教師」,或者擴大班級規模改實施大班教學,或將學生送往其他學區。

灣區家長Gary閒談間告訴記者,他最近聽聞很多鄰居被找去當教師,讓他覺得有些不可思議。他苦笑說,有天孩子哭著回家說不知道自己數學題哪裡算錯,被老師劃了個大X,結果他再三檢查發現孩子的答案才是正確的。

「坦白說,家長大部分都要靠自己。」Gary說道。

低薪加疫情,誰要當老師

教師短缺現象背後的因素有很多,低薪是一大主因。根據Glassdoor網站,美國K-12教師平均年薪是5萬1,514美元(約新台幣161萬元);比美國軍人的5萬5,120美元、美國郵局人員的6萬3,202美元低,遑論與其他科技金融業相比。

但低薪並非唯一原因,許多老師曾經表示,疫情期間學生們改採線上上課,多少對心理健康社交能力造成影響,變得比較不好帶。《紐約時報》評論家葛羅斯(Jessica Grose)2023年9月撰文指出,疫情導致許多孩子的行為和情感出現異狀,在教師短缺的情形下,在職教師必須身兼多職,像是協助校車接送或午餐陪伴。

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老師地位不受重視

疫情產生的教學困境外,美國種族宗教文化等層面的社會對立近年來日趨惡化。舉例來說,威斯康辛州教師藤佩爾(Melissa Tempel)因批評公立學校禁止播放與LGBTQ+族群有關的歌曲《Rainbowland》而遭到解僱。據《華盛頓郵報》2022年的統計,此前兩年因文化衝突被解僱或請辭的教育工作者逾160人。

校園安全也是一大隱憂。2023年1月,維吉尼亞州一所學校發生槍擊案,一名六歲兒童在一年級的教室內和一名教師發生口角後,竟對老師開槍,震驚社會。

此外,整體社會氛圍變化也有影響,教師們地位逐漸不受重視形成士氣低落。布朗大學(Brown University)2022年底發布的一份研究報告指出,社會對教師威信的觀感過去十年下降了20至47個百分點之間,是半個世紀以來的最低水平。

週休三日吸引教職

因應教師短缺,美國政府採取一系列行動:財政激勵,透過貸款減免等計畫吸引人才;替代教師方案,引入替代教師資格認證,使非教育背景的人能更快成為合格教師;專業支持,提供教師專業發展資源,增加教師滿意度;增加薪水和升遷機會,讓教師願意留任;簽證計畫;引進外國教師赴美任教。

林林總總的舉措當中,替代教師方案引發廣泛討論。美國已有半數以上的州正實施「自行成長計畫」(Grow-your-own),也就是從社區內招募教師,雖然有研究表明,此方案近期出現「爆炸性發展」,但尚不清楚是否有效。

美國研究人員希爾包德(Roddy Theobald)說,美國各州和各地區環境差異甚遠,「自行成長計畫」很少針對學校具體需求,例如,一些州僅在特殊教育或STEM(科學、技術、工程及數學四類學科)領域需要教師,而當地「自行成長計畫」可能不會培養適任應屆教師。

另外部分地區,尤以偏遠地區為多,則實施每週上學四天制度,學生通常會提前開始上課、晚點放學,但是每週會有三天假期。蘭德公司(Rand Corporation)對此方案的研究結果同樣顯示,此方案有利有弊,但密蘇里州一名校長提到,沒有老師就沒有課堂,用四天上學制留住教師已改變遊戲規則。

美國從聯邦到地方因為教師短缺產生各種應對方案,但諸多家長認為,在這個過渡時期,解決問題的最佳方式是多花點心力指導孩子;可以想見的是,未來的世界因城鄉和資源差距,受教程度不均的狀況恐怕只會更加嚴重。

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