和NAFTA說再見 美國、加拿大、墨西哥的新協議USMCA談了些什麼?

by:泥仔
14575

9月30日是美國與加拿大就貿易談判壓下的最後時限,歷經前景不明的好幾周後,在 30號的最後一刻,加拿大與美國敲定了新的貿易協定,標誌著加拿大—美國—墨西哥三國的貿易關係即將翻開另一頁。

post title

2015年在加拿大魁北克的酪農場,一隻等待擠奶的乳牛以鼻子輕撫眼前的貓咪。新談定的協議,將對加拿大酪農業帶來一定影響。

路透社/達志影像

和NAFTA說再見

上周日(30),美國、加拿大、墨西哥正式和 1994年的北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement, NAFTA)道別,並由美墨加貿易協定(United States-Mexico-Canada Agreement , U.S.M.C.A.)取而代之——這份協議大致上談及了什麼呢?

編註:文中若是泛指美國、加拿大、墨西哥三國,將統稱為「北美地區」、「北美」。

post title

今年 4月,位於墨西哥聖荷西(San Jose)的德國製車廠正忙著組裝車輛。

路透社/達志影像

關於汽車,協議想說的是......

為了刺激北美製造業發展,北美地區各自享有 260萬台自小客車的零關稅進口配額,不過協議中規定,如果要符合免關稅條件,那麼這些車輛必須要有 75%的零件為北美製造 ,比過去的 62.5%還高。

第二個條件則是到 2023年,製造汽車中 40%-45%汽車零件的工人,其時薪至少要從 16美元(折台幣約 480元)起跳,這是墨西哥平均時薪的三倍,相較來說,美國現在的平均時薪則為 22美元(折台幣約 660元)。

post title

過去加拿大對國內的酪農業採取保護主義,但一切將出現轉變。

路透社/達志影像

用乳製品來談條件

此外,對酪農業採取保護主義的加拿大,將讓牛奶、奶油、起司等來自美國的乳製品進入加拿大市場,具體會開放多少仍是未知數。作為交換,先前美國希望可以廢除的NAFTA〈第 19章〉將會完全保留下來。

處理糾紛的機制  一個留下一個消失

在〈第 19章〉下,三國會派代表共組一個評估小組,由小組解決三國間因為關稅、貿易行為出現的糾紛。

但同樣是處理貿易糾紛的機制,NAFTA的〈第 11章〉將在加拿大—美國之間逐漸失去效力,只會在美墨幾個產業中持續存在。

過去在〈第 11章〉下,當外國企業覺得地主國的法律有干預自家生意的疑慮,就可以向NAFTA特殊設立的法庭提出訴訟,並由地主國負責協商。

post title

2018年3月,在位於美國賓州的鋼材工廠,一名工人正在忙碌著。

路透社/達志影像

這個議題額外處理

從 6月1日開始,美國針對來自歐盟、加拿大、墨西哥的進口鋼材、鋁材都會分別加收 25%、10%的關稅,先前美國總統川普(Donald Trump)曾說,他們會在重新協商北美自由貿易協定時一併討論到鋼材、鋁材的關稅問題,但是在上周日的談判後,雙方表示這個議題將在日後另外協商。

要保護智慧財產、藥物專利

另一個過去從來沒有出現的協議,則是關於保護智慧財產權。

舉例來說,協議裡要求各國禁止以電子的方式散布數位音樂、電子書、軟體、電動等資源,也擬針對在線分享盜版電影的人訂定罰則。針對特定藥品,美國藥商在加拿大的專利權將從 8年延伸到 10年,在墨西哥的專利權則會從 5年延伸到 10年。

post title

在USMCA簽訂後,仍有許多需要解決的問題,但現在北美企業可說鬆了口氣。

路透社/達志影像

不是針對美國、墨西哥、加拿大的規範

值得注意的是,協議中也談及要限制國有企業進行非商業活動、訂立外匯法規阻止國家政府操縱匯率、阻止任一方的協約國和「非市場經濟國家」談定自由貿易協定——如果仔細來看,這些都是北美三國不會出現的狀況,各界也相信這些規範明顯是針對美國、墨西哥、加拿大以外的國家,像是中國。

各個企業鬆口氣  密切關注

對各產業來說,他們接下來將仔細審視這一共有 34章的協議,雖然美國、加拿大之間仍有懸而未決的事情,但是相較於前幾個月貿易協定一直喬不攏,北美各企業現在可說終於能放下心來。

post title

今年 9月底在聯合國大會上,美國總統川普和加拿大總理杜魯道剛好交錯而過。

路透社/達志影像

美國總統很滿意

由於在過去,美國總統川普就批評北美自由貿易協定是「歷史上最糟糕的貿易協定之一」,因此在敲定新協議後,本周一(1)的記者會上,可以看見川普對新協議很滿意,稱這是美國目前「最重要的一份貿易協定」,而且他相信接下來「現金和工作機會將如潮水般湧入美國和北美地區」。

加拿大總理:是個好協議

對加拿大來說,大概是鬆口氣大過慶祝的心情。加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)坦承,他們必須在協議中做出妥協,但是他認為整個協議是份「好協議」。面對加拿大即將開放美國酪農產品進口已經引起加拿大酪農業的反彈,杜魯道承諾,他們會全面補償受到影響的酪農業者。

post title

分析師相信,其實這一連串的貿易協商,最終就是要針對一個國家。

路透社/達志影像

是好是壞  看法不一

對於這份協議究竟是好是壞,不同專家對此態度分歧,有人認為北美自由貿易協定確實有許多需要翻修的地方,或是相信新協議會刺激北美地區的經濟發展;但也有人認為美墨加貿易協定比較像「北美自由貿易協定 2.0」,沒有做出太多改變,甚至擔心北美企業會因此出走——因此一切只能說有待進一步觀察。

各國正在談判中

這一陣子,美國正分別和許多國家協商由美國總統川普發起的貿易談判。在上周,川普才和南韓總統文在寅簽訂修訂過的貿易協定,日本、歐盟也在談判行列。

繞了一圈  放眼中國

綜合川普政權這一系列手段,《紐約時報》相信,終歸來說,這就是要針對中國展開貿易戰的策略性方法。

目前中國與美國間仍沒有就貿易協定展開談判,這一陣子,美國還對中國施加了一系列關稅,讓兩國間的貿易協商遙遙無期;再加上美墨加貿易協定中明顯針對中國的部分,也讓人相信這標示著中美貿易戰的另一步。