「兩個巨人在房裡」史上第一次 APEC《經濟領袖宣言》難產

by:徽徽
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周日,亞太經濟合作會議(APEC)高峰會落幕,然而,原本應該出現在閉幕典禮上的《經濟領袖宣言》卻缺席了......

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17號晚上,當APEC高峰會代表穿上巴布亞紐幾內亞設計的上衣,準備拍晚宴團體照。此時,美國副總統彭斯(後排中)看到了中國領導人習近平(前)。在彭斯右手邊的則是日本首相安倍晉三,左手邊是汶萊蘇丹兼首相包奇亞(Hassanal Bolkiah)。

路透社/達志影像

史上頭一遭  沒簽宣言就閉幕

周日(18),第 26屆亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議在巴布亞紐幾內亞(下稱巴紐)落幕,過去峰會每一次閉幕時都會發表的《經濟領袖宣言》卻在這一次難產,讓今年的APEC峰會成為史上第一次成員們沒有簽署宣言就閉幕的峰會,而這一切也與中美白熱化的貿易關稅戰息息相關。

「兩個巨人在房裡」

擔任峰會主席的巴紐總理歐尼爾(Peter O'Neill)暗示道:「你知道有兩個巨人在房裡。」歐尼爾表示,宣言難產的關鍵在是否該提及世界貿易組織(WTO)和相關的經貿改革,他說:「APEC沒有辦法管到WTO,這是眾所皆知的事實,那些問題應該在WTO會議上提出。」

在沒有《經濟領袖宣言》下,歐尼爾提到身為APEC峰會主席的他只好發表《主席聲明》,但這份聲明還不確定什麼時候會發出。

中美各有立場  阻礙宣言簽署

根據《美聯社》取得的《經濟領袖宣言》草稿,美國想用強硬字眼指責中國不公平的貿易行為,中國則想在宣言中重申反對美國保護和單邊主義的立場,中美因此僵持不下造成宣言難產。

周日稍晚,與會的加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)也提到,正是大家對貿易的看法不同阻礙了宣言的簽署。

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圖為巴布亞紐幾內亞在太平洋上的位置,這裡也是召開第 26屆APEC經濟領袖峰會的地點。

地球圖輯隊
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圖為APEC經濟領袖會議的會場。這一次的會議是史上頭一次沒有在閉幕時,發表《經濟領袖宣言》的會議。

美聯社/達志影像

中美演說火藥味濃

其實,這次APEC《經濟領袖宣言》難產早就有跡可循,從周六(17)中國領導人習近平和美國副總統彭斯(Mike Pence)的演說中就可以嗅到濃濃的火藥味。

中國:對抗不會產生贏家

中國領導人習近平在演講中提到了全球合作還有貿易的必要,他說各經濟體之間的分歧可以透過「協商」來化解。

習近平說:「歷史告訴我們,無論是冷戰、熱戰或是貿易戰,互相對抗都不會產生贏家。」

美國:除非中國先改變

但是,美國副總統彭斯表示,除非中國政府改變它們做事的方法,否則美國政府在貿易戰上的火力不會減緩。

彭斯說:「中國已經利用美國好多年了,這種日子結束了」、「他們(中國)從貿易開始,設下關稅和配額、強迫技術轉移、偷取智慧財產權。此外,中國還超越了上述範疇,涉及到海上航行自由與人權問題。」

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18號這天,在APEC經濟領袖高峰會上,由左至右可以看到中華民國代表張忠謀、中國領導人習近平和俄國總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)出席。

路透社/達志影像

好一場關稅戰  你漲我也漲

從今年七月開始,美國對來自中國、價值高達 2,500億美元(折台幣約 7.78兆元)的產品徵收關稅,預計明年一月還會再調漲關稅,從 10%調漲到 25%。

為了報復,中國也宣布對美國價值高達 1,100億美元(折台幣約 3.42兆元)的產品徵收關稅,且如果美國繼續加高關稅壁壘,他們也會跟著調漲關稅不手軟。

美國:「一帶一路」不安好心

此外,美國也提到了中國的「一帶一路」政策,稱中國給開發中國家貸款並且協助開發不安好心。

彭斯說:「對中國來說,他們開出的貸款條件越不透明越好,他們支持的開發計畫通常都無法永續、品質也不好,常常附帶條件並且讓合作國家債台高築...美國在這方面公開且公平,我們不會提供一條緊縮的腰帶或是一條單向的道路。」

中國:沒有國家陷入債務困難

針對美國副總統彭斯的批評,中國外交部發言人華春瑩回應道:「我們建議有關國家與其對別人指手畫腳,還不如自己言行一致,真正做到對待大小國家一律平等,真正做到尊重其他國家根據自身國情選擇發展道路的權利,真正為發展中國家的發展做些實事好事。」

「沒有哪個發展中國家是因為與中國合作而陷入債務困難的。相反,與中國的合作幫助這些國家提高了自主發展能力和水平,改善了當地民眾的生活。」

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16號,中國領導人習近平和巴紐總理歐尼爾一起為中國金援的路網建設計畫揭幕。對巴紐來說,他們除了歡迎中國的投資,也歡迎美國的投資。

路透社/達志影像

巴紐成中美角逐場

以這一次舉辦APEC經濟領袖會議的巴紐來說,中國提供了當地 40億美元(折台幣約 1,245億元)的金援和貸款來興建全國路網,美國與其盟友則設法透過金援巴紐的基礎建設來扳回一城。

全國路網 vs 穩定電力

舉例來說,美國、紐西蘭、日本和澳洲在周日表示,他們會和巴紐政府合作,提供 17億美元(折台幣約 529億元)在 2030年前讓巴紐 70%的人們都可以享受到穩定的電力和網路。目前,當地不到 20%的民眾有穩定的電力供應。

巴紐不選邊站 想和大家當朋友

面對中國和美國對巴紐的援助,巴紐外交部長帕托(Rimbink Pato)表示,他們不需要因此選邊站。

帕托說:「對我們來說,我們歡迎中國的投資,我們歡迎美國的投資。我們的外交政策是和大家當朋友,不要樹立任何敵人。」

上線時間:2018/11/19
增修時間:2018/11/19  修正圖說