誰是月球真老大?NASA公布登月新協議 「建安全空間」惹議

by:山謬
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在月球上劃定界線當山大王到底行不行?NASA還未重新踏上月球,就公布一份讓各界熱議的《阿提米斯協議》,人類在地球上斤斤計較邊界的問題,會不會在月球上重演呢?

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在阿波羅登月計劃中,阿姆斯壯拍下同事艾德林(Buzz Aldrin)在月球上的身影。NASA準備要在 2024年帶領人類重返月球,太空人還未出發,就發佈希望能作為未來各國太空行動參考原則的《阿提米斯協議》大綱。

Photo: History in HD

重返月球的夢想

自從上一波登陸月球風潮過後,近年鮮少聽到人類再度於月球留下足跡的消息。近年來,美國太空總署(NASA)積極推動一項野心勃勃的計畫:阿提米斯計畫(Artemis program),要帶領人類在 2024年重返月球,準備登陸火星。

今年五月,阿提米斯計畫有新進展,NASA發表《阿提米斯協議》(Artemis Accords),希望成為美國及其航太盟友未來進行太空活動的指導原則。

站在月球看火星

從最後一個人類離開月球表面後,月球作為長期科學研究基地,以及未來執行人類登陸火星計劃時的跳板,讓各國航太機構無不心心念念要重返月球。

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《阿提米斯協議》與另一份航太活動規範文件《外太空條約》間有著千絲萬縷的關係,但《阿提米斯協議》想創設的「建立安全空間」一項,卻被視為有與《外太空條約》牴觸的可能性。

Photo: NASA

探索新世界的說明書

在《阿提米斯協議》裡,NASA提出了十項未來進行航太活動時的基本原則,範圍從以和平作為航太活動的目的,一直到標準化各國使用的設備,對太空人的緊急救援,以及各國未來在月球建立基地後的區域劃分,提出一套初步構想。

在這十條原則當中,最引人注目的就是「建立安全空間」這一條。

什麼是「安全空間」?

未來各國登陸月球建立太空基地後,NASA希望能在各國基地周邊劃定出一個範圍,目的在避免敵對國家介入甚至破壞本國的太空基地,就像是現在各國在地球劃定國界一樣。

《衛報》指出,實際運行上,這條原則可能會有違反 1967年聯合國通過的《外太空條約》(Outer Space Treaty)的疑慮,美國勢必得給大家交代。

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在《外太空條約》的規範下,各國不允許在月球上劃界自立為王,讓NASA勢必要面對「建立安全空間」與《外太空條約》相牴觸的問題。

Photo: SpaceX

《阿提米斯協議》的大前輩:《外太空條約》

1967年的時候,聯合國大會通過了《外太空條約》,這份條約就像是《阿提米斯協議》的前輩,部分《阿提米斯協議》中的條款正是繼承自《外太空條約》中的規定。

截至 2019年為止,總共有 109個國家批准和 23個國家簽署《外太空條約》,目前世界上幾個比較大的航太國家,如:俄國、中國、美國等,都有簽署這份條約。

「不得據為己有原則」是《外太空條約》的一條核心原則,規定各國航空單位「不得通過提出主權要求,使用、佔領或以其他任何方式把外太空據為己有」。

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加拿大航太法專家同意建立安全空間的必要性,但是由誰來決定安全空間的大小可能是實施過程裡最大的問題。

Photo: NASA

「《阿提米斯協議》旨在實踐,而非違反《外太空條約》」

NASA主管布萊登斯坦(Jim Bridenstine)回應外界的質疑,強調《阿提米斯協議》並非違背,而是「實踐」《外太空條約》,他並進一步解釋道:「安全空間的大小並非固定數字,將視該國基地周圍環境決定,不構成所謂『佔據』的問題。」

安全空間的大小誰說了算?

加拿大麥基爾大學(McGill University)航太法律研究所(Institute of Air and Space Law)的助理教授賈克(Ram Jakhu)表示,他認為安全空間有其必要性,但他質疑究竟該由誰來決定各國安全空間的大小。

因此,他說道:「設立安全空間絕對有其必要性,但也可能被濫用。」

俄國航太總裁羅戈津在自己的Twitter上發文,指出美國提出《阿提米斯協議》草案形同繞過國際條約的作法。

俄國太空活動掌門人:美國想繞過國際法

俄國作為美國在國際太空站計畫上的重要合作夥伴,目前尚未對此發表太多看法,僅語帶保留地由俄國政府發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示:「俄國方面已經獲悉這件事,這份草案仍須經過更多包含自國際法角度進行的檢視及分析。」

但是,主導俄國航太活動的國營企業俄羅斯航太(Roscosmos)總裁羅戈津(Дмитрий Рогозин)卻在自己的Twitter上發文,指控美國此舉真正的目的是想藉《阿提米斯協議》繞過國際法的規範。

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五月中旬,中國發射快舟火箭將兩枚衛星送入地球軌道中。對於美國提出的《阿提米斯協議》,中國方面僅透過外交部回應願意與各國航太單位合作。

Newscom/達志影像

中國:願意積極合作

至於中國方面,目前仍未傳出加入這份協議早期合作夥伴名單的消息,當局僅透過外交部發表一份聲明,強調有意願與探索月球的各個單位合作,期待能「為建立未來人類所共享的社群出一份力」。

呼朋引伴加入協議

接下來,美國方面預計邀請重要的航太合作夥伴,如:加拿大、日本、阿拉伯聯合大公國及歐洲諸國,進一步討論《阿提米斯協議》。俄國雖然是美國航太項目的重要合作夥伴之一,但雙方日益緊張的關係下,俄國確定將被排除在《阿提米斯協議》的早期合作夥伴名單之外。