誰是月球真老大？NASA公布登月新協議 「建安全空間」惹議

重返月球的夢想

自從上一波登陸月球風潮過後，近年鮮少聽到人類再度於月球留下足跡的消息。近年來，美國太空總署(NASA)積極推動一項野心勃勃的計畫：阿提米斯計畫(Artemis program)，要帶領人類在 2024年重返月球，準備登陸火星。

今年五月，阿提米斯計畫有新進展，NASA發表《阿提米斯協議》(Artemis Accords)，希望成為美國及其航太盟友未來進行太空活動的指導原則。

站在月球看火星

從最後一個人類離開月球表面後，月球作為長期科學研究基地，以及未來執行人類登陸火星計劃時的跳板，讓各國航太機構無不心心念念要重返月球。

探索新世界的說明書

在《阿提米斯協議》裡，NASA提出了十項未來進行航太活動時的基本原則，範圍從以和平作為航太活動的目的，一直到標準化各國使用的設備，對太空人的緊急救援，以及各國未來在月球建立基地後的區域劃分，提出一套初步構想。

在這十條原則當中，最引人注目的就是「建立安全空間」這一條。

什麼是「安全空間」？

未來各國登陸月球建立太空基地後，NASA希望能在各國基地周邊劃定出一個範圍，目的在避免敵對國家介入甚至破壞本國的太空基地，就像是現在各國在地球劃定國界一樣。

《衛報》指出，實際運行上，這條原則可能會有違反 1967年聯合國通過的《外太空條約》(Outer Space Treaty)的疑慮，美國勢必得給大家交代。

《阿提米斯協議》的大前輩：《外太空條約》

1967年的時候，聯合國大會通過了《外太空條約》，這份條約就像是《阿提米斯協議》的前輩，部分《阿提米斯協議》中的條款正是繼承自《外太空條約》中的規定。

截至 2019年為止，總共有 109個國家批准和 23個國家簽署《外太空條約》，目前世界上幾個比較大的航太國家，如：俄國、中國、美國等，都有簽署這份條約。

「不得據為己有原則」是《外太空條約》的一條核心原則，規定各國航空單位「不得通過提出主權要求，使用、佔領或以其他任何方式把外太空據為己有」。

「《阿提米斯協議》旨在實踐，而非違反《外太空條約》」

NASA主管布萊登斯坦(Jim Bridenstine)回應外界的質疑，強調《阿提米斯協議》並非違背，而是「實踐」《外太空條約》，他並進一步解釋道：「安全空間的大小並非固定數字，將視該國基地周圍環境決定，不構成所謂『佔據』的問題。」

安全空間的大小誰說了算？

加拿大麥基爾大學(McGill University)航太法律研究所(Institute of Air and Space Law)的助理教授賈克(Ram Jakhu)表示，他認為安全空間有其必要性，但他質疑究竟該由誰來決定各國安全空間的大小。

因此，他說道：「設立安全空間絕對有其必要性，但也可能被濫用。」

俄國航太總裁羅戈津在自己的Twitter上發文，指出美國提出《阿提米斯協議》草案形同繞過國際條約的作法。

俄國太空活動掌門人：美國想繞過國際法

俄國作為美國在國際太空站計畫上的重要合作夥伴，目前尚未對此發表太多看法，僅語帶保留地由俄國政府發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示：「俄國方面已經獲悉這件事，這份草案仍須經過更多包含自國際法角度進行的檢視及分析。」

但是，主導俄國航太活動的國營企業俄羅斯航太(Roscosmos)總裁羅戈津(Дмитрий Рогозин)卻在自己的Twitter上發文，指控美國此舉真正的目的是想藉《阿提米斯協議》繞過國際法的規範。

中國：願意積極合作

至於中國方面，目前仍未傳出加入這份協議早期合作夥伴名單的消息，當局僅透過外交部發表一份聲明，強調有意願與探索月球的各個單位合作，期待能「為建立未來人類所共享的社群出一份力」。

呼朋引伴加入協議

接下來，美國方面預計邀請重要的航太合作夥伴，如：加拿大、日本、阿拉伯聯合大公國及歐洲諸國，進一步討論《阿提米斯協議》。俄國雖然是美國航太項目的重要合作夥伴之一，但雙方日益緊張的關係下，俄國確定將被排除在《阿提米斯協議》的早期合作夥伴名單之外。