普遍不被國際承認 台灣好朋友索馬利蘭推民主選舉盼認同

by:阿雀
3252

本周一,位處非洲東北角、普遍不被國際所承認的國家索馬利蘭,舉辦了睽違已久的議會與地方選舉,它們希望能以此方式,獲取世界其他民主國家的認同。

索馬利蘭總統資訊策略辦公室主任沙赫爾(Saleban Sahal)在Twitter上分享周一當天選民大排長龍的投票盛況。

不只是一個州,而是民主國家

本周一(31),非洲國家索馬利蘭同時舉行了議會與地方選舉,它們希望藉此方式向世界上的其他國家證明,自己是一個獨立運作的民主國家,而不只是索馬利亞的一個州而已。

因為早在 1991年,索馬利蘭就已宣布從索馬利亞獨立,雖然它的地位目前普遍未獲國際承認,但索馬利蘭擁有完全獨立的行政體制,除了有貨幣、國旗、政府和軍隊以外,它也有發行能在少數國家通用的護照。

非洲之角的陽光

而針對索馬利蘭本次的選舉,有學者或政治家認為,這或許會是該地區在今年唯一一次的民主投票。

例如在非洲中部與東部進行在地研究的非營利組織「裂谷研究所」(Rift Valley Institute)所長布拉德伯里(Mark Bradbury)便表示:「索馬利蘭最終可能會成為今年唯一一個舉行任何形式的民主選舉的非洲之角(Horn of Africa,註)國家。」

索馬利蘭執政黨和平、團結與發展黨(Kulmiye party)的副黨魁德雷(Ahmed Dheere)也同意這個觀點:「我無法告訴你這些選舉有多重要......如果我們的投票成功了,那麼我們將成為非洲之角的陽光。」

註:「非洲之角」是位於非洲東北方的半島,又稱「索馬利亞半島」,除了索馬利蘭外,還涵蓋吉布地、衣索比亞、索馬利亞等國家。

post title

本照攝於 2015年5月18日,即索馬利蘭的獨立 24周年紀念日。畫面中,許多索馬利蘭人民帶著國旗,或甚至把自己塗成了國旗的顏色,走上了首都哈爾格薩的街頭。

路透社/達志影像

加強民主進程、爭取國際認同

同時,索馬利蘭的內政部長艾哈邁德(Mohamed Kahin Ahmed)在投票日舉辦的簡短記者會上,也強調了該國在非洲大陸上獨樹一格的民主角色,以及希望爭取國際認可的決心:「在非洲大陸和世界部分地方的多黨選舉之中,索馬利蘭無論是在安全性和表現上都更為良好。」

「這次投票是我們第一次同時舉辦兩場選舉(指議會與地方選舉),這對我們來說負擔非常大,但我們相信它會好好進行,而且我們的人民也不是沒有經驗。作為一個內政部長,我可以確認所有投票都和平地進行中。」

「為了從國際社群中獲得承認,這次的選舉非常重要,將會加強我們的民主進程。」

選出代表國家的人民公僕

至於參與投票的選民,其中有多數人都對這次選舉抱持樂觀積極的看法,並同樣希望能藉此將索馬利蘭推向國際舞台。

例如 25歲選民阿布迪(Amin Abdi)便在排隊等待投票時告訴衣索比亞《阿迪斯標準報》(Addis Standard):「我很高興將可以選出代表自己的人,由人民選出來的候選人將代表這個國家的每個部分。」

而在一旁的另一位 33歲選民穆罕默德(Abdulhakim Mohammed)不只同意這個觀點,還補充:「我們真正希望的,是世界能藉此承認我們,並開始接受我們。」

索馬利蘭現任總統阿卜迪在Twitter上發出自己參加投票的照片,並讚揚此次的選舉過程十分和平。

15歲即能參與投票

除此之外,也有年輕的選民十分期待參與國家事務。

「我等不及要投票了,」15歲的阿布迪(Yasmin Abdi)向BBC記者表示:「我覺得現在的自己已經是個徹底的成年人了,就好像我擁有了自己國家的一部份一樣。」

在索馬利蘭,15歲就已經被視為成年,可以參與投票。而「15」也恰好橫越了索馬利蘭一半的年歲——該國才剛在今年 5月18日時歡慶獨立 30周年。

延宕多年的議會與地方選舉

但另一方面,雖然索馬利蘭對於整個非洲之角而言,已經是相對民主的角色,但事實上,無論是議會或地方選舉,該國都已經延宕了多年,才終於在本周順利完成。

像是議會選舉便已經拖延了至少 10年。自 2005年舉行第一次、也是唯一一次議會投票後,當局本來終於決定要在 2019年3月進行選舉,後來卻又延到同年 8月,而且最終也仍是沒有辦成。

至於地方選舉,則是在 4年前就應該要完成,卻也拖到了去年 7月,索馬利蘭政府才和各方達成協議,要在該年底同時舉行議會及地方選舉。

但後來,這項協議再次被打破,當局經歷了數周的談判後,才終於又選定了今年的 5月31日,並且也真的成功完成了大選。

post title

本照攝於  2017年11月9日,為索馬利蘭總統大選的前夕。畫面中,當時還是候選人的現任總統阿卜迪正在首都哈爾格薩的競選活動上向選民揮手致意。

路透社/達志影像

「議員既貪婪又自私」

而延宕已久的選舉,該歸咎於誰呢?索馬利蘭在野黨瓦丹尼(Waddani party)的資深黨員哈森(Hersi Ali Haji Hassan)便認為,主因必須歸咎於那些在位十餘年的議員們。

「很多議員既貪婪又自私,他們在這 15年間都變得腦滿腸肥,而且非常不願意離開他們的位子。我也要譴責政府,因為政府也有從現狀中受益。」哈森說。

以往只有一位女性議員

不過除此之外,索馬利蘭也還同時面對著其他問題。例如在之前的議會組成中,下議院成員不只沒有來自少數族裔的人,其中 82位議員裡甚至只有一位是女性。

但針對這一點,或許情況會在這次有所改善,因為今年有 13位女性參選,索馬利蘭選委會也特地為男女設置了不同的投票所,並讓選民依據性別分流排隊完成選舉。

24歲的阿里(Fatuma Ali)便在排隊時告訴《阿迪斯標準報》:「這很棒,我希望這麼多的女性選民,能讓女性在這個國家的政治話語權上,有更多的參與能力。」

post title

索馬利蘭現任總統阿卜迪於 2017年當選,因為該國總統任期為 5年的緣故,所以明年才會進行下一任的選舉。

路透社/達志影像

對媒體手段強硬

另外,據BBC指出,這次還有五名在野黨候選人在選前被捕,而索馬利蘭政府對待媒體的態度也越來越強硬,記者不只會被騷擾,有時候甚至會被逮捕,也有媒體機構不堪壓力,最後被迫關門大吉。

「部落系統和民主不相容」

不過另一方面,索馬利蘭目前也正致力於讓國家更加民主化,例如本次參選的三大政黨與個別氏族間的密切關係,就是許多當地政治人物希望改革的目標。

其中,爭取正義和發展黨(Justice and Development party)的主席瓦拉貝(Faisal Warabe)便提出了警告,他認為氏族主義將會造成國家的民主危機。

「我們的部落系統和民主並不相容,所以我們必須廢除它,不然索馬利蘭最終就會變得跟葉門一樣,相互競爭的氏族將會撕裂彼此,並分裂整個國家。」

post title

本照攝於 2011年5月18日,為索馬利蘭獨立 20周年。畫面中,一名索馬利蘭女子正在英國倫敦的遊行活動中揮舞旗幟、慶祝自己國家的生日。

路透社/達志影像

由氏族長老所構成的「長老院」

瓦拉貝還特意點出了由重要氏族的資深成員所構成的長老院(House of Elders,即上議院,又稱「guurti」):「從 1993年開始,那裡就一直都是同樣的人,如果其中有誰死了,那麼就會是他的兒子替代他。這一點都不民主。」

在民主的道路上前行

但無論如何,比起聲稱擁有索馬利蘭、自己卻從未舉行過民主投票的索馬利亞,索馬利蘭終究是在民主的道路上嘗試前行中。

而本次的選舉,該國將從三大政黨推派的 246名候選人中,選出 82位新議員組織下議院。據官方透露,周一的選民登記超過了 100萬,幾乎是該國人口的1/3。

post title

紅色區塊為索馬利蘭,其東方為索馬利亞,西方則是吉布地,南方接壤衣索比亞,北方則隔著亞丁灣(Gulf of Aden)與中東半島的葉門相望。

Photo: TUBS

索馬利蘭簡史

1884年,索馬利蘭地區成為了英國殖民地,其正式名稱為「英屬索馬利蘭保護國」(British Somaliland Protectorate)。

1960年6月26日,英屬索馬利蘭宣布自英國獨立,並在五天後,也就是 1960年7月1日和義屬索馬利亞(Somalia Italiana)合併為索馬利亞共和國(Repubblica Somala)。

但 1991年,索馬利亞發生內戰,在該國軍事獨裁者巴雷(Siad Barre)遭推翻後,索馬利蘭再次宣布獨立,成立索馬利蘭共和國(Republic of Somaliland)。時至今日,該國境內約有 350萬人口,索馬利亞則有 1,500萬人。

若承認獨立恐引起其他地區騷動

然而獨立後,索馬利蘭 30年來都難以獲得國際承認。外國列強認為索馬利蘭的地位應由非洲聯盟(African Union)決定,但非洲聯盟卻不願意看到這個局面,因為如此一來,索馬利蘭將開啟這片大陸的先例,恐怕會引起其他想要獨立的地區騷動。

post title

2020年9月9日,在台北設立的索馬利蘭共和國代表處正式揭幕。畫面中,索馬利蘭大使哈吉(Mohamed Hagi)正在記者會上發表談話。

歐新社/達志影像
post title

同樣來自 2020年9月9日的索馬利蘭共和國代表處揭幕儀式,索馬利蘭大使哈吉(Mohamed Hagi,右)與外交部長吳釗燮在鏡頭前擊肘合照。

美聯社/達志影像

與世界各國建立非正式外交關係

不過另一方面,索馬利蘭也吸引了很多國家與其建立非正式的外交關係,首都哈爾格薩(Hargeisa)有越來越多的各國領事館及代表處。

其中,中華民國是唯一一個曾在己方公文內稱索馬利蘭為「國家」的國家,並在當地設有臺灣駐索馬利蘭共和國代表處(Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland),但雙方目前尚無正式建交。

吸引國際選舉觀察員拜訪

而據索馬利蘭總統阿卜迪(Muse Bihi Abdi)表示,本次選舉確實有達到外交效果,一共吸引了 103名國際選舉觀察員到該國見證選舉程序,其中甚至包括了前獅子山共和國總統科羅馬(Leone Ernest Bai Koroma)。

◆ 原文上線時間:2021/06/03
◆ 增修時間:2021/06/03 修正內文