中國共產黨史上第三份《歷史決議》 習近平國家主席的第三任期要來了?

by:山謬
4313

透過中國共產黨黨史上的第三份歷史決議,中國領導人習近平將自己的高度提高至與毛澤東、鄧小平兩人並列的層級,同時也為自己的連任舖下了墊腳石。

post title

在剛剛落幕的六中全會上,習近平所領導的中國共產黨發表了百年黨史中的第三份歷史決議。

路透社/達志影像

六中全會落幕 百年來第三份歷史決議誕生

周四(11)這天,超過 300多位中國政治菁英共同參與的中共十九屆六中全會(註)終於落幕。會上除了決定下次黨代表大會的開會時間,還一致通過了中共百年黨史中的第三份歷史決議:《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。

什麼是「歷史決議」?

簡而言之,所謂的歷史決議,其實就是時下中共統治階層對黨史的一套正式論述,通常是由當代領導人起草,內容側重於歷史論述、意識形態和黨的建設,核心目的都是要維持黨中央的一致性,一般來說也會強化領導人的地位。

不管是對中國共產黨,抑或是習近平個人而言,主導歷史的論述權都相當重要,它既是統治合法性的基礎,某種程度上來說,也會揭示未來的統治方向。

註:全名為「中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議」,下文簡稱為六中全會。

post title

在習進平之前,只有鄧小平、毛澤東兩位中國領導人曾發表過歷史決議。圖為西藏自治區一面畫著毛澤東、鄧小平、胡錦濤、習近平及江澤民(自十二點鐘位置順時鐘方向)等五位中國領導人的壁畫。

美聯社/達志影像

誰曾經發表過歷史決議?

在習近平之前,中共史上僅有毛澤東、鄧小平兩人曾發表過歷史決議,兩份文件在中共歷史上都佔有舉足輕重的地位。

在 1945年,毛澤東發表了中共史上第一份歷史決議(註1),這份決議鞏固了毛澤東的領導地位,使他得以手握大權、順理成章地在 1949年宣布成立中華人民共和國。

過了數十年,在文革後掌權的鄧小平於 1981年發表了中共黨史上的第二份歷史決議(註2),他藉著這份文件,將發動文革的責任歸咎於毛澤東,又在決議裡揭示未來中國將朝改革開放的路線前進。

如今,藉著中共史上第三份歷史決議,習近平無異於將自己的地位,提升至與毛、鄧兩人並列的高度。

註1:全名為《關於若干歷史問題的決議》。

註2:全名為《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

post title

在本次的六中全會上,中國共產黨的政治菁英們一齊舉手投票。

歐新社/達志影像

第三份決議說了什麼?

目前,由習近平所起草的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》還尚未公布全文,但從形同摘要的六中全會會議公報,以及此前中國官媒對第三份歷史決議所做的討論中,外界已經可以看出一些端倪。

不批判歷史 著重吹捧成就

從公報的敘述來看,第三份歷史決議將中共的歷史劃分為四大時期,但並沒有特別挑戰或是質疑既有觀點,反而將心力著重於強調習近平時代所取得的成就,像是重整經濟、改善貧困問題、反貪腐等。

香港、台灣也有份

同時,這份歷史決議也談到了香港、台灣兩大棘手的議題,一方面稱中共對港政策「標本兼治」、讓香港局勢「由亂到治」,另一方面則重申中國反台獨、反外部勢力干涉的立場,強調中共「依舊牢牢把握兩岸關係的主導權與主動權」。

習近平執政總結:解決難題、辦成大事

至於對習近平執政至今的成就,公報形容他「解決了許多長期想解決而未解決的難題」、「辦成許多過去想辦而未辦成的大事」,推動黨、國家取得歷史性的成就及發生歷史性變革。

post title

外媒、專家普遍認為,第三份歷史決議形同習近平在為自己的第三任國家主席任期鋪路。圖為中國北京中國共產黨博物館中的一幅習近平肖像。

美聯社/達志影像

追隨毛、鄧 習近平也想終身執政

綜合各大媒體、專家的看法來看,習近平的歷史決議,其實就形同他為第三任國家主席任期所鋪下的墊腳石。專精文革歷史的中國史學家宋永毅也補充,先前發表過歷史決議的毛澤東、鄧小平,都達成了終身執政的成就,「最終,我認為習近平也在尋求終身擔任國家主席一職」。

藉歷史決議 奠定第三任期基礎

然而,習近平想要邁入國家主席的第三任任期,其實並沒有外界想像得容易,因為他的連任還會需要黨內其他菁英賦予的合法性,偏偏如今當中依舊有人對習近平極權中央、肯定最高領導人的作法抱持疑慮。

在英屬哥倫比亞大學(The University of British Columbia)亞洲研究所教授奇克(Timothy Cheek)看來,這就是習近平要選在此刻推出第三份歷史決議的原因之一,「它(第三份歷史決議)將明確回答所有疑慮、佔據道德制高點,並將異議、反對意見定調為不忠或是背叛」。

黨渴望習近平留任 帶領中國前進的領導人

美國哈佛大學艾許民主治理與創新中心(Ash Center for Democratic Governance and Innovation)的主任賽奇(Tony ­Saich),也同樣觀察到了第三份歷史決議之於習近平第三任國家主席任期的重要性,他說:「這份決議形同表明黨渴望習近平留任,也將會懇求他留任,因為他就是那位帶領中國前進的領導人。」

post title

這次的六中全會並未如外界預測的一般公布重大人事調動,也讓外界推測,這是否無形中增加了習近平打算邁向第三任國家主席的機率。圖為今年的 110年辛亥革命紀念典禮,中共黨中央成員一齊起身鼓掌,歡迎習近平進場。

歐新社/達志影像

打破慣例 六中全會無重大人事異動

而習近平挑戰第三任國家主席的企圖,也同樣展現在未出現重大人事變動的六中全會當中。

以往,中共通常會在中全會期間宣布重大人事調動、暗示國家主席接班人選,像是習近平自己,就是在 2010年的中共十七屆五中全會上,被任命為中央軍委副主席。兩年後,他便正式接班胡錦濤,成為新任的中國領導人。

接班者未明 連任國家主席機率大

在這次的六中全會當中,中國的政治菁英們決定將於明年下半年召開第二十次全國黨代表大會、選出新任領導人,因此六中全會是否有重大人事異動,就成了外界觀察習近平接班人的重要指標。

從平靜無波的六中全會來看,《紐約時報》清楚點明:目前還看不出習近平是否有接班人選,意味著他很有可能打破國家主席連任一屆的慣例,邁向第三任的國家主席。