歐巴馬享受高級壽司的背後 一場亞洲自由貿易旋風正揚起

by:阿咖
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這幾天,你可能會看到美國總統歐巴馬出訪日本的新聞,在美日雙方這難得的會面中,其實正代表世界上最大也最具前瞻性的貿易協定正漸漸成形中,十數個不同洲區的國家正坐在談判桌前商討一項將會佔去世界貿易五分之二的重要協定。


 

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路透社

日相安倍晉三與歐巴馬享用完有壽司之神稱號的米其林三星店家「數寄屋橋次郎」,兩人步出店外時受到多家媒體拍照圍繞


BBC 22號報導,一項大型的貿易協定正在世界的談判桌上漸漸成形,從美洲、亞洲、大洋洲再到南美洲,十多國的首長都在努力促成「泛太平洋夥伴關係」(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)的成立,目前已知有美國、日本、馬來西亞、越南、新加坡、澳洲、紐西蘭、加拿大、墨西哥、智利和祕魯等國參與了這多國協定。
 
編註:泛太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP),是一個由美國主導的綜合性的自由貿易協定,目的是要促進各國經貿自由化。以這幾天美國總統歐巴馬出訪的日本來說,若是日本正式加入TPP,可預見的是日本高昂關稅將降低、衝擊日本境內的傳統產業,安倍與其自民黨可能會面臨民眾的反彈聲浪。
 

人人都想要得貿易遊戲?
TPP這項協定對每一國來說,是否真的能促成經濟成長、貨暢其流?而中國方面是不是又會甘願被冷落一旁?究竟,TPP協定是不是一個過於遠大的想像?BBC邀請了智庫、經濟顧問以及法律專家分享他們對TPP協定牽涉到的美國、日本、中國和越南等國的看法。



 

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路透社

3月時,美國總統歐巴馬(中)、日本首相安倍晉三(右)和韓國總統朴槿惠(左)三人在荷蘭參加三方會談。南韓雖然還不是TPP成員國之一,但已經表示有意加入。




 

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路透社

美國智庫:對美有重要的策略意義
莫爾澤(Joshua Meltzer),布魯金斯學會(Brookings Institution,美國智庫)

主導世界40%貿易
這幾天,你可能都會看到美國總統歐巴馬出訪亞洲的新聞,例如他與日本首相安倍晉三會面,或是和南韓總統朴槿惠見面的消息,歐巴馬這次的亞洲之行,目的就是要讓日韓兩國聚焦到泛太平洋夥伴關係(以下簡稱TPP)的談定上。這項協定,也是美國主導的貿易協定中堪稱最重要的一項協定,它代表了世界上的40%的貿易活動,也占去了美國出口貿易的60%。
 
TPP對美國來說,具有策略上的重要意涵,因為它等於是美國重新在亞洲取得經濟地位的重要一步,在這份協定中,最大的兩個經濟體:美國和日本,兩國之間密集的交流會談就是希望能達到開放彼此市場的目標,讓過去限制規範多的貨物,例如農產品和車輛,能在彼此的市場中流通。

日本將成TPP成功動力
如果美國能成功讓日本降低諸多市場限制,這將會成為TPP協定談成的動力,因為日本一旦答應協定的規範也會對其他TPP成員形成壓力,讓其他國家接著開放自己原本限制較多的市場。
 
也就是這個原因,美日雙邊的會談就具有相當的重要性,若是兩國談判順利無疑會讓TPP協定的前景看好。對美國總統歐巴馬來說,他就會趁著和日相安倍晉三見面的機會,敦促日本加速開放市場。緊接著,也會有越來越多國家加入TPP,例如尚不是TPP成員的南韓,就表示有意加入協定中。
 
至於日本和南韓對中國的看法,也將會在歐巴馬這次的亞洲之行中被談及,美國在先前已經表示歡迎中國加入TPP協定中,只要中國能符合協定中的規範。

從策略的角度來看TPP,這項協定等於是亞洲區的經濟成長參考指標。
 


 

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宏觀顧問:對日有無庸置疑的經濟利益
大久保卓治(Takuji Okubo),日本宏觀顧問公司

過去一年中,日本不想加入TPP協定的癥結點似乎被一點點地解開。

日本對美國牛態度放軟
以五項被日本視為「神聖不可侵犯」的農產品為例,美國已經答應讓日本繼續對稻米、小麥和糖課徵關稅,但日本會增加這三項農產品的進口量;另外,在敏感的美國牛議題上,日本的態度似乎有所軟化,他們答應未來會降低9%的美國牛關稅。至於進口豬肉方面,美日兩國仍持續談判中。
 
至於日本國內,目前當地的氣氛對安倍晉三來說是有益的,因為TPP協定在前執政黨時代就已經在推行,現在唯一反對TPP的就只剩下日本共產黨(Japanese Communist Party)。根據一項NHK執行的民意調查中,31%的日本國民贊成簽署TPP協定,14%的人反對,45%的人表示沒有意見。
 
TPP是不是對日本百利無害?如果從經濟層次來看,這答案是無庸置疑的。

日本該準備好了
日本政府估計他們的經濟可以因為免除關稅成長0.66%,如果再把放寬非關稅項目一起看進來時,日本的經濟成長幅度會更大,GDP可能會出現2%的成長率。
 
雖說就我個人來看,要把中國屏除在任何政治協議外是笨又不可能的事情,但日本如果能因此和亞洲其他國家加強合作關係,也可以成為一種和中國彼此角力的籌碼,促使中日雙方發展出和諧互惠的關係。
 
日本應該而且也該準備好簽署TPP協定。
 

小補充:GDP是什麼?
根據《維基百科》,GDP是本地生產總值(Gross Domestic Product),指的是一定時間裡,1個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終成果的市場價值。GDP是國民經濟的指標,也是衡量一個國家或地區經濟狀況和發展水準的重要指標。

今天如果把經濟上的好壞放到一旁,TPP對日本來說可以帶來的影響就是對國家利益的重視會增強;從地緣政治層面來看,中國正不斷增加他們在亞洲區的影響力,日本此時也會想透過相關合作增強日本與美國和亞洲其他國家的合作。


 

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這幾天出訪日本的美國總統歐巴馬,受到各界矚目,外界猜測他的日本之行意在促成日本簽訂TPP協議


 

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2011年時,日本出現許多示威遊行,農人抗議政府加入TPP


 

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3月底時,中國和比利時進行大貓熊的研究合作交流,中國希望能藉此促成中國和歐洲各國在未來有更深的合作機會

環球透視:中國會得到好名聲
傑克森(Brian Jackson),環球透視機構(IHS Global Insight Inc.)

一改消極態度 
中國加入TPP協定中相信能得到相當的好處,最明顯的就是,他們可以加入一個正在成長的成員組織,在TPP的夥伴關係中,各國都在加強貿易投資面向上的合作,這件事情在過去多邊會談等國際會議上總是屢屢碰壁而掣肘。更好的是,中國可以藉由加入TPP協定,重新檢視自身在參與國際協定中的角色,而不是一味消極地採取躲避或觀望態度。
 
中國已經談定的貿易協定中,他們得到的好處並不如預期,如果中國願意加入TPP協定,他們不只可以成為TPP成功的動力,也會讓中國化身成為改革變遷的代言人。過去數年中,中國經濟成長的腳步變慢了1/4,但債務上卻是不斷增加。

中國的新領導人上任後,已宣布要做出數項經濟改革,希望可確保中國在下個十年間持續保有經濟動能,甚至會有所成長,儘管他們提出的願景沒人敢言定會成功。
 
成為改革代言人
以TPP協定的內涵來看,它聚焦在各國的服務、投資和政府採購上,這對正力行經濟改革的中國而言,恰好能吻合中國所需;例如能幫助中國管理地區政府債務,同時增加鄉村移動到城市的移民工更多工作機會。

對中國來說,加入TPP協定可立即得到的好處就是名聲上的加分,並在談定協定內容的同時替當地帶來經濟上的助益。就中國自身的發展願景來看,不加入TPP協定等於是個難以忽視的缺失,因為這會影響他們的經貿活動,減緩未來投資和貿易交流的速度。
 

 

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越南的成衣業在當地經濟佔有相當大的重要性

DFDL:越南獲利相當多
席漢(Jack Sheehan),DFDL法律稅務公司(DFDL Legal and Tax Services)
 
越南將會因為TPP協定得到很大的益處,因為他們可以進入更多成衣和鞋類市場,例如日本和美國就是兩大客戶。
2012年時,越南出口到美國的成衣獲利將近70億美金(折台幣約2118.4億元),越南在美國進口成衣量中就佔了34%。在鞋類市場上,越南的鞋類出口量也高達24億美金(折台幣約726億元)。
 

零關稅讓定價更有彈性
TPP協定對越南的好處,在於越南能以零關稅的方式將鞋類產品進口到美國市場,換句話說,這會讓越南商品在美國市場的訂價增加競爭力。此外,越南自身的優點:例如便宜的勞力以及地域上接近紡織物料產地的中國和南韓,都能讓他們增加許多獲利機會。越南政府在經濟、能源和貿易領域上的補貼措施,也增強了他們的競爭性。
 
然而,越南還是有其擔憂的地方,他們的成衣業受制於「原產地規範」(Rules of Origin,ROO),所以越南正努力促成半成品加工規定(cut-and-sew rule)的放寬,讓他們就算是只加工了切縫工作的成衣也可以在TPP成員國間流通。
 

這和美國大部分的自由貿易協定不同,過去美國的協定多採用「從源頭紡紗開始(yarn forward)的規範,也就是製成衣物的紡織物料必須來自TPP的成員國中,這項規範對出產紡織原料的美國有利,因為美國可以將這些衣物原料賣給TPP成員國,例如以成衣業為大宗的越南就是一例,光是紡織物料的出口在美國就佔了200萬個工作機會。
 
然而,對越南來說,不能使用TPP成員國外的原物料下,等於是讓他無法從中國或是南韓等非成員國取得紡織物料。
 
民營化的挑戰

除了原產地規範外,越南也有其他要面臨的挑戰,也就是國營和民營化之間的拉鋸,根據美國國會調查中心,越南國營紡織成衣集團Vinatex在當地就握有40%的成衣業產量,以及60%的紡織產量,所以,越南將要思考該如何在國營企業民營化中取得平衡。

 
編註:對原文報導有興趣的朋友,請參考 “TPP: What's at stake with the trade deal?



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