蘇格蘭公投後 安撫各界不滿情緒成頭號課題

by:阿咖
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蘇格蘭獨立結束了,現在大家會問的問題是,接下來會有甚麼改變嗎?《衛報》19號報導就談到了可能的改變,英國首相卡麥隆和女皇為了撫平蘇格蘭獨派民眾的心,可能會給予當地政府更多稅制和福利的自治權。
 

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得知獨立沒有過的民眾歡欣鼓舞
 

投票率近9成
《衛報》19號報導,蘇格蘭公投結果出爐後,英國首相卡麥隆和女皇會進一步在當地時間周五(19)宣布這場舉世矚目的公投結果,在他們致詞時,也必須想辦法讓蘇格蘭民眾躁動的情緒安定下來。


編註:2014年9月18日,蘇格蘭民眾針對「是否要獨立」進行公投,根據當地媒體報導,民眾投票率高達85%,最後是以不贊成獨立的55%,勝過贊成獨立45%。

 

 

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等待公投結果的蘇格蘭民眾

其他地區也要顧著
根據《衛報》記者了解,早在選票結果出現前,卡麥隆已經表態會提早到官邸草擬有關憲法改革的大綱,這顯示出英國政府方面對公投結果相當有信心,最終的風向會是吹向留在英國的「NO」,意即不獨立。
 
在週五的正式致詞上,卡麥隆會宣布由英國政府3大黨擬出的一份妥協案,這份方案將會讓英國政府「政權委任」(devolution)給蘇格蘭的權力更廣,而回應此事時,蘇格蘭籍的保守黨戈夫(Michael Gove)則加註說,卡麥隆會丟出一份公平的方案,因為他們要確保聯合王國內其他選民,像是英格蘭、威爾斯以及北愛爾蘭地區的民眾,不會覺得被政府忽視了。
 
根據英國政府內部人員回報,新的妥協案中原本對蘇格蘭有利的公共預算分配法規將有所變動,同一時間,戈夫則建議,未來碰到英國地區限定的法案時,就不要讓蘇格蘭的議員們有投票權。
 
 

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女皇出聲請投票族謹慎思考
至於在這次公投案中未有表態的英國女皇,她預計會發表一份聲明到週五的正式致詞中,她在這次的公投事件上,同時得到統派和獨派人士的讚賞,女皇本身也了解,為了要讓蘇格蘭和聯合王國「重修舊好」,她必須送出重要訊息給人民。
 
其實,在公投激辯越演越烈的前一周,女皇曾罕見地發言,當時她表態希望蘇格蘭人民能「非常謹慎」地思考要把票投到哪一方,而女皇的發言就被拒絕獨立的「NO」陣營視為生力軍。


 

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留住蘇格蘭=經濟負擔更重?
再回到英國首相身上,卡麥隆將會盡快展現出他是個可以迅速實現承諾的人,像是確認接下來英國政府把政權委任給蘇格蘭的時程會如何進行,實際地展現出英國政府讓蘇格蘭政府有自己決定稅制和福利制度的權利。

日前英國前首相布朗(Gordon Brown)曾呼籲,英國政府應該要在公投結束後做出相當的干預措施,防止帶領蘇格蘭獨立活動的SNP黨出現騷動,這番發言後,英首相卡麥隆、工黨黨魁米勒班(Ed Miliband)和自由民主黨黨魁克萊格(Nick Clegg)就表示會共同發表相關聲明。


對蘇格蘭比較好的預算政策
另方面,卡麥隆也面臨來自保守黨黨員們的壓力,他們要求為了要平衡蘇格蘭議員們的勢力,未來應該要禁止蘇格蘭議員對英國限定的事務進行投票,他們也要求要重新修正對蘇格蘭比較有利的「巴奈特公式」(Barnett formula,註:英國政府會把蘇格蘭、威爾斯和北愛地區各自人口與英格蘭的相比較,再依比例分配公共預算,而這項公式分給蘇格蘭較多的預算),英國鐵路局局長就曾表達對政府會做出帶來國家負擔承諾的擔憂。

 

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怎麼讓聯合王國繼續在一起
保守黨的戈夫,他談到首相本人有注意到經濟方面的問題,也有國會議員曾對BBC表示:「如果,公投的結果是NO不獨立,那麼首相卡麥隆要做的,就不只是確保蘇格蘭人民的權益得到保障,而是同時要考量到,他該如何讓聯合王國攜手在一起,這句話的意思是,他必須也要把北愛爾蘭、威爾斯和英格蘭等地民眾的權益考量進來,關鍵點就是,英國政府要思考怎麼樣的運作管理,才是可以同時確保各地民眾的做法。」


弔詭的決議系統
戈夫再進一步談到蘇格蘭和英國政府的管理矛盾問題,他表示他並不是想要一個只有英國人專屬的政府,但一想到「西洛錫安問題」時,他就不免覺得有疑問,因為現階段蘇格蘭的議員可以有權力決定英格蘭地區的教育和健康議題,但是,英國地區的議員卻無法決定蘇格蘭的教育和健康議題。

戈夫就建議,未來可能要限制蘇格蘭代表們在其他地區議題上的決議權,但他的這份建議,很可能會讓英國國會掀起一陣對峙衝突。


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投資人正在觀察公投後的英鎊匯率

其他地區早就眼紅
所謂的「巴奈特公式」,會讓保守黨黨員如此緊張是可以理解的,因為就目前計算來看,每位蘇格蘭人可以再多得到1,200英鎊的公共預算,而這些錢是來自全英國公民。但現階段,包含首相還有其他黨派,都傾向要讓巴奈特公式照舊下去,不過他們的說法倒是相當小心,他們表示會確保「巴奈特的資源分配可以持續下去」。

當英國政府給了蘇格蘭政府可以決定加稅的權利後,可以想像的是,已經有「巴奈特公式」支持的蘇格蘭地區,將會有更多的收益。

 


 

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別再塞好處了
就在公投活動結束沒多久,不滿卡麥隆想用「賄賂」方式叫蘇格蘭不要走的內閣官員,也傳出帶領100位國會議員對卡麥隆施壓,表示如果英格蘭地區最後沒有得到公平的權益,那麼他們將會否決放寬政權給蘇格蘭地區。
 

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粉筆寫著「服從你的女王」

把好料分點給其他地區吧
小結來看,讓這些官員們憤怒的點,就是所謂的「西洛錫安問題」──為什麼蘇格蘭的議員可以對英國地區限定的議題進行投票表決,還有為什麼「巴奈特公式」的資源分配對蘇格蘭有益。

而這些議員也不會輕易妥協,卡麥隆無法用「讓英國議員在英國限定的事務上享有更大發言權,但不用禁止蘇格蘭議員的投票權」的說法來撫平他們的怒氣。
 
除了議員外,不滿蘇格蘭投票權撈過界的,還有倫敦市長約翰遜(Boris Johnson),他就認為不該再讓蘇格蘭議員有權決定只限定在英國地區的議題,他就曾對媒體說:「等我們也可以給公鵝塞一點醬時,都別再給母鵝塞醬了」(註:約翰遜的意思是,等其他地區也有好處時,再來談公平。他說的英文原文為 "Let's not give any more sauce to the goose until we've given some sauce to the gander.",這句話是變自英文諺語「一視同仁」── "What is sauce for the goose is sauce for the gander")。
 
 
 
編註:對原文報導有興趣的朋友,請參考 “Scottish referendum: David Cameron and the Queen seek to ease tensions
 
延伸閱讀:《「外國人也懂」蘇格蘭公投懶人包
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