哪一國最歡迎難民?

by:徽徽
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近日,國際特赦組織公布了「難民歡迎指數」,統計出了最歡迎難民的國家。

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你知道哪一國最願意對難民張開雙臂嗎?

路透社

中國最歡迎難民

QUARTZ、《法新社》、《德國之聲》綜合報導,近日,國際特赦組織(Amnesty International)公布了一份報告,調查全球 27國哪一國最歡迎難民,前三名分別是中國、德國和英國。

國際特赦組織委請策略顧問公司GlobeScan,針對全球 27國,共超過 27,000人調查他們歡迎難民的程度,製作出「難民歡迎指數」(Refugees Welcome Index)。其中,0代表該國的受訪者都不歡迎難民,100代表全部的受訪者都歡迎難民,報告指出中國的指數是 85、德國是 84,英國是 83,倒數三名分別是泰國的 33,印尼的 32和俄國的 18。

事實上沒接收難民

然而,根據聯合國難民署的統計,中國、俄國和波灣地區的國家在敘利亞難民危機中,都沒有接收敘利亞難民。面對 5月23日即將在土耳其伊斯坦堡召開的世界人道主義峰會(World Humanitarian Summit),國際特赦組織呼籲各國分擔接收和幫助難民的責任。

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從國際特赦組織的調查報告中可以發現,中國是最歡迎難民的國家,俄國則是最不歡迎難民的國家。

Photo: Amnesty International

人民準備好  政府還沒好

國際特赦組織秘書長謝帝(Salil Shetty)說:「這些數字不言自明,人們準備好歡迎難民。」但是,各國政府對難民危機沒人性的回應「和他們人民的觀點脫節」。

謝帝也提到,大環境有種西方世界不願意幫忙難民的感覺,他說:「我期待中國人發出訊息,我們歡迎他們這麼做」、「當然,這不代表中國收容許多難民,所以現在是政府該做點事的時候了。」

沒那麼多人像梅克爾

「我們在這個議題上正面臨領導危機,我們沒那麼多人像德國總理梅克爾(Angela Merkel),挺身面對反對者,說(接收難民)是國際人權義務。」

去年,德國共接收了 110萬名難民,不少人批評德國總理梅克爾對難民太開放,讓她不得不妥協,表示會減少接收難民的人數。然而,已經打了五年之久的敘利亞內戰仍看不到盡頭,超過上百萬難民持續從中東逃往歐洲尋求新生活。

 

在互動地圖中只要輸入國家名稱,就可以看到該國歡迎難民的程度,顏色越深者表示歡迎程度越高。

民粹主義≠反難民

這一次,「難民歡迎指數」的結果出乎意料,國際特赦組織歐洲分會副主任古雷克(Gauri van Gulik)說,外界假設民粹主義代表反難民,要盡可能擋下越多難民越好,這種假設很懶惰。古雷克補充到,這次調查顯示並不是每個人都反對難民,許多國家的人們都願意接納難民,所以「讓我們往前走,開始討論我們能做什麼來解決難民危機吧。」

人民和政府不同調

此外,外界也很想知道為什麼中國是最歡迎難民的國家。QUARTZ的報導中提到,參與調查的中國人來自 18個大城,他們在歡迎難民的程度上遙遙領先中國政府,而根據聯合國難民署(UNHCR)的資料,中國當局最後一次大規模接收難民,是在 1970年代越戰的時候,當時有許多越南人逃離祖國落腳中國。

國際特赦組織東亞辦公室負責人貝克林(Nicholas Bequelin)表示,能看到一個人民常按照當局預期回答的國家有這樣的反應很振奮人心,中國人民在歡迎和幫助難民上有高接受度,也認為當局應該多做點事。

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2008年,四川省汶川縣發生芮氏規模 7.8的強震,造成 69,227人死亡。當時,來自中國各地的物資湧入災區,要求領養災後孤兒的件數也增加。

路透社

為什麼中國是第一?

然而,QUARTZ的報導中提到,中國對難民的高接受度有可能是翻譯問題。GlobeScan在問問題時用的是「難民」二字,意指因災難而流離失所的人,並沒有提到難民的國籍,所以這裡指的難民有可能是來自敘利亞或是中國境內,華文媒體通常會區分「國際難民」還有「國內難民」,而中國因為常發生自然災害,剛好有很多「國內難民」,也就是說,回答願意接納難民的中國受訪者可能指的是國內難民。

無論如何,QUARTZ表示這樣依然展現了中國人的慷慨,從 2008年汶川大地震,各地物資和志工湧入災區可見一斑,當時領養災後孤兒的要求也上升。


編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參
01 Is China really the most welcoming country for refugees?
02 China and Germany top first Refugees Welcome Index
03 Chinese and German people most welcoming to refugees says Amnesty index

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