一切為美國安全?川普「旅行禁令」掀動盪

by:泥仔
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回首川普在競選時所承諾的各項政策,無不跟美國中心、保護主義脫離不了關係,雖然各方曾預期川普會用比較強硬的方式對待其他族群,沒想到川普一上任後,立刻以行政命令的方式一一履行自己字面意義上的承諾,上周五(27),川普的「旅行禁令」更是大幅激起美國社會的動盪。

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在美國紐約甘迺迪機場外,人們正在等待自己的家人入境美國,另一方面,有許多示威者在一旁高聲抗議川普的「旅行禁令」。

路透社

穆斯林國家被禁止入境

上周五(27),川普簽署《阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃》(Protecting The Nation From Foreign Terrorist Entry To The United States)行政命令,宣布將暫停實施《難民接納計畫》(United States Refugee Admissions Program) 120天。

此外,該政策也宣布在這 90天內,7個以穆斯林為主的國家——包括伊拉克、敘利亞、伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹與葉門的國民若是抵達美國,都將被禁止入境美國,其中敘利亞難民更被註明「無限期禁止入境」。

美國國務院的發言人補充,持有雙重國籍的旅客,若是有任一國籍屬於上述 7個國家,一樣在這 90天不能入境。

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圖為美國總統川普 28號在白宮橢圓形辦公室內,簽署鞏固國防備忘錄的畫面。

路透社

未來政策充滿變數

美國國土安全局的發言人在上周六(28)表示,就算是持有綠卡、擁有永久居留權的美國公民,若是來自上述 7個國家,未來也有可能被歸入禁令的範圍中,不過這個說法已經遭到白宮幕僚長蒲博思(Reince Priebus)駁回。

蒲博思表示未來從這 7個國家回來的美國公民,將有可能受到海關「視情況而定」的盤查。另一名白宮官員則指出,禁令很有可能延伸到其他國家的人民。

川普:早該做的事

美國總統川普(Donald Trump)表示這麼做是為了杜絕激進的伊斯蘭恐怖分子,並說:「這(禁令)會運作的非常妥當......我們將會有一個非常、非常嚴格的禁令,然後我們會非常嚴厲地審查,這是我們這個國家在好幾年前早該做的事。」

不是針對穆斯林?

雖然川普一開始強調「這不是穆斯林禁令」,然而在稍候的訪談,川普特別指出敘利亞難民若是基督徒,未來在移民申請上會有優先申請權。

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在美國海關暨邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection, CBP)前,警方站在櫃臺前方維持秩序。

路透社

持有合法文件一樣不能來

這紙即刻生效的命令立刻讓美國社會陷入混亂,因為禁令所囊括的範圍不是只有「準備前來美國的人」,所有持有合法文件的人民一樣在禁止入境的範圍內,因此所有在美國工作的員工或學生,極有可能一出國就無法入境美國。

外界呼籲不要隨便離開美國

在「旅行禁令」發佈前夕,Google已緊急召回超過 100名可能會受禁令影響的海外員工,各界也呼籲這 7個國家、還待在美國的人民,現階段絕對不要任意離開美國。

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蘇爾門(Fuad Sharef Suleman)向媒體展示他的美國簽證,來自伊拉克的蘇爾門與他的家人 29號在埃及等待轉機時,就遭到遣返。

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在轉機的路上直接被送回國

還在前往美國路上的旅客也一樣受到波及。如 5名伊拉克人與 1名葉門人均持有有效簽證,他們本來要從埃及轉機到紐約,卻在埃及開羅(Cario)的機場被擋下遣返。

另一名逃離伊斯蘭國(IS)控制,持伊拉克護照的亞茲迪女子等待了數個月總算取得美簽,本來要和丈夫重聚的她,在伊拉克首都巴格達(Baghdad)便被阻止登機。

剛下飛機就被拘留

至於剛抵達美國的旅客則面臨被拘留的命運,如一名為美國政府工作超過 10年的伊拉克難民達爾維什(Khalid Darweesh),與準備和美國工作的妻子重聚的阿爾蕭輝(Haider Sameer Abdulkhaleq Alshawi),一抵達紐約甘迺迪機場(JFK)便遭到拘留數小時。

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一名美國公民自由聯盟的成員正在看機場時刻表,在旅行禁令發出後,機場除了湧入抗議人潮外,也有許多人到現場為受禁令影響的人提供法律諮詢。

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指控美國政府非法拘留

針對這樣的情況,美國公民自由聯盟(The American Civil Liberties Union, ACLU) 與其他團體也立刻動作起來。

針對達爾維什與阿爾蕭輝的案件,他們在周六上午聯合向聯邦法院提起訴訟,指出這兩人持有合法簽證,美國政府的行為明顯是非法拘留,稍後這起訴訟又追加了兩名持有美國綠卡的原告。

聯邦法院出聲阻止

對此,紐約聯邦法院已經在同一天做出緊急裁示,表示所有持合法簽證、難民申請卻遭到拘留的人民並不該被遣返。

法官:政府應該再想想

做出裁示的紐約聯邦法官唐納利(Ann Donnelly)表示,原告在母國可能受到威脅,若是把他們任意遣返,可能會造成「顯著且無法復原的傷害」,她也強調原告是持有合法文件這件事情。

「我認為政府還沒有機會好好想過這件事。」法官唐納利在宣布判決時說道。

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在抗議人潮的簇擁下,貝伊(Bay)一家在 29號重聚並離開機場。抱著女兒的貝伊(Hamed Bay)前陣子回到伊朗探望生病的父親,結果因為「旅行禁令」的影響,在返回美國時便遭到拘留訊問。

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短期內有效的保護令

唐納利指出,聯邦法院在 2月21日還會針對此緊急裁示進行聽證會,不過在那之前,緊急裁示將會持續發揮效力,保護這些持合法文件的人不會受到遣返。

只保護到小部分的人

然而,美國公民自由聯盟的負責人羅密洛(Anthony Romero)指出,這項「不准遣返」的裁示只適用在川普簽署文件前後,正在前往美國或是剛抵達美國的人民。

只有說「不准遣返」

訴訟律師與民權團體也擔心,唐納利的裁示只有說「不准遣返」,並沒有說「不能拘留」或「不能審訊」,因此那些在美國被拘留的人,可能不會立刻被釋放,而會在移民拘留所等待近三周,接受聽證會質詢後才能獲釋。

對此,唐納利建議如果有旅客受到拘留而不是被釋放,那麼律師們應該再次重返法庭,她說:「我想我會聽到你的聲音。」

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紗伊迪恩(Sarah Saedian,左)在機場和律師溝通著,商討要如何幫助受到禁令影響的伊朗親戚。

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來自聯邦法院的反擊

雖然說這項裁示只是部分封鎖了「旅行禁令」,而不是完全推翻,唐納利也沒有對行政命令是否合乎憲法一事做出裁決,但外界仍視唐納利的裁定是對川普新政權的回擊。

地方法院動起來

除此之外,維吉尼亞、華盛頓、西雅圖、波士頓地區法庭也紛紛做出裁決,要求海關將被拘留在機場的人們釋放。

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29號的機場內部也佈滿了層層警力。圖為紐約甘迺迪機場的安檢區。

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沒人知道後續會如何發展

《半島電台》的記者亨得恩(John Hendren)指出,雖然在聯邦法院的裁示下,人們暫時不會有被遣返的風險,但這只是暫時性的手段。

「我們真的不知道這件事情會怎樣結束。」亨得恩說道。

稱一切為國安

週日(29)早上,美國國土安全局發表聲明,表示他們將會持續履行總統的行政命令,以維持美國人民的安全,國土安全局強調,行政命令只有影響到小部分的國際旅客。

根據一名國土安全局的高級官員所提供的資料,目前大概有 375旅客受到行政命令影響,其中有 109人被美國拒絕入境,另外 173人在前往美國的班機上,就遭到該地的航空公司阻止登機。