一切為美國安全?川普「旅行禁令」掀動盪

by:泥仔
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回首川普在競選時所承諾的各項政策,無不跟美國中心、保護主義脫離不了關係,雖然各方曾預期川普會用比較強硬的方式對待其他族群,沒想到川普一上任後,立刻以行政命令的方式一一履行自己字面意義上的承諾,上周五(27),川普的「旅行禁令」更是大幅激起美國社會的動盪。

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在美國紐約甘迺迪機場外,人們正在等待自己的家人入境美國,另一方面,有許多示威者在一旁高聲抗議川普的「旅行禁令」。

路透社

穆斯林國家被禁止入境

上周五(27),川普簽署《阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃》(Protecting The Nation From Foreign Terrorist Entry To The United States)行政命令,宣布將暫停實施《難民接納計畫》(United States Refugee Admissions Program) 120天。

此外,該政策也宣布在這 90天內,7個以穆斯林為主的國家——包括伊拉克、敘利亞、伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹與葉門的國民若是抵達美國,都將被禁止入境美國,其中敘利亞難民更被註明「無限期禁止入境」。

美國國務院的發言人補充,持有雙重國籍的旅客,若是有任一國籍屬於上述 7個國家,一樣在這 90天不能入境。

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圖為美國總統川普 28號在白宮橢圓形辦公室內,簽署鞏固國防備忘錄的畫面。

路透社

未來政策充滿變數

美國國土安全局的發言人在上周六(28)表示,就算是持有綠卡、擁有永久居留權的美國公民,若是來自上述 7個國家,未來也有可能被歸入禁令的範圍中,不過這個說法已經遭到白宮幕僚長蒲博思(Reince Priebus)駁回。

蒲博思表示未來從這 7個國家回來的美國公民,將有可能受到海關「視情況而定」的盤查。另一名白宮官員則指出,禁令很有可能延伸到其他國家的人民。

川普:早該做的事

美國總統川普(Donald Trump)表示這麼做是為了杜絕激進的伊斯蘭恐怖分子,並說:「這(禁令)會運作的非常妥當......我們將會有一個非常、非常嚴格的禁令,然後我們會非常嚴厲地審查,這是我們這個國家在好幾年前早該做的事。」

不是針對穆斯林?

雖然川普一開始強調「這不是穆斯林禁令」,然而在稍候的訪談,川普特別指出敘利亞難民若是基督徒,未來在移民申請上會有優先申請權。

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在美國海關暨邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection, CBP)前,警方站在櫃臺前方維持秩序。

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持有合法文件一樣不能來

這紙即刻生效的命令立刻讓美國社會陷入混亂,因為禁令所囊括的範圍不是只有「準備前來美國的人」,所有持有合法文件的人民一樣在禁止入境的範圍內,因此所有在美國工作的員工或學生,極有可能一出國就無法入境美國。

外界呼籲不要隨便離開美國

在「旅行禁令」發佈前夕,Google已緊急召回超過 100名可能會受禁令影響的海外員工,各界也呼籲這 7個國家、還待在美國的人民,現階段絕對不要任意離開美國。

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蘇爾門(Fuad Sharef Suleman)向媒體展示他的美國簽證,來自伊拉克的蘇爾門與他的家人 29號在埃及等待轉機時,就遭到遣返。

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在轉機的路上直接被送回國

還在前往美國路上的旅客也一樣受到波及。如 5名伊拉克人與 1名葉門人均持有有效簽證,他們本來要從埃及轉機到紐約,卻在埃及開羅(Cario)的機場被擋下遣返。

另一名逃離伊斯蘭國(IS)控制,持伊拉克護照的亞茲迪女子等待了數個月總算取得美簽,本來要和丈夫重聚的她,在伊拉克首都巴格達(Baghdad)便被阻止登機。

剛下飛機就被拘留

至於剛抵達美國的旅客則面臨被拘留的命運,如一名為美國政府工作超過 10年的伊拉克難民達爾維什(Khalid Darweesh),與準備和美國工作的妻子重聚的阿爾蕭輝(Haider Sameer Abdulkhaleq Alshawi),一抵達紐約甘迺迪機場(JFK)便遭到拘留數小時。

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一名美國公民自由聯盟的成員正在看機場時刻表,在旅行禁令發出後,機場除了湧入抗議人潮外,也有許多人到現場為受禁令影響的人提供法律諮詢。

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指控美國政府非法拘留

針對這樣的情況,美國公民自由聯盟(The American Civil Liberties Union, ACLU) 與其他團體也立刻動作起來。

針對達爾維什與阿爾蕭輝的案件,他們在周六上午聯合向聯邦法院提起訴訟,指出這兩人持有合法簽證,美國政府的行為明顯是非法拘留,稍後這起訴訟又追加了兩名持有美國綠卡的原告。

聯邦法院出聲阻止

對此,紐約聯邦法院已經在同一天做出緊急裁示,表示所有持合法簽證、難民申請卻遭到拘留的人民並不該被遣返。

法官:政府應該再想想

做出裁示的紐約聯邦法官唐納利(Ann Donnelly)表示,原告在母國可能受到威脅,若是把他們任意遣返,可能會造成「顯著且無法復原的傷害」,她也強調原告是持有合法文件這件事情。

「我認為政府還沒有機會好好想過這件事。」法官唐納利在宣布判決時說道。

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在抗議人潮的簇擁下,貝伊(Bay)一家在 29號重聚並離開機場。抱著女兒的貝伊(Hamed Bay)前陣子回到伊朗探望生病的父親,結果因為「旅行禁令」的影響,在返回美國時便遭到拘留訊問。

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短期內有效的保護令

唐納利指出,聯邦法院在 2月21日還會針對此緊急裁示進行聽證會,不過在那之前,緊急裁示將會持續發揮效力,保護這些持合法文件的人不會受到遣返。

只保護到小部分的人

然而,美國公民自由聯盟的負責人羅密洛(Anthony Romero)指出,這項「不准遣返」的裁示只適用在川普簽署文件前後,正在前往美國或是剛抵達美國的人民。

只有說「不准遣返」

訴訟律師與民權團體也擔心,唐納利的裁示只有說「不准遣返」,並沒有說「不能拘留」或「不能審訊」,因此那些在美國被拘留的人,可能不會立刻被釋放,而會在移民拘留所等待近三周,接受聽證會質詢後才能獲釋。

對此,唐納利建議如果有旅客受到拘留而不是被釋放,那麼律師們應該再次重返法庭,她說:「我想我會聽到你的聲音。」

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紗伊迪恩(Sarah Saedian,左)在機場和律師溝通著,商討要如何幫助受到禁令影響的伊朗親戚。

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來自聯邦法院的反擊

雖然說這項裁示只是部分封鎖了「旅行禁令」,而不是完全推翻,唐納利也沒有對行政命令是否合乎憲法一事做出裁決,但外界仍視唐納利的裁定是對川普新政權的回擊。

地方法院動起來

除此之外,維吉尼亞、華盛頓、西雅圖、波士頓地區法庭也紛紛做出裁決,要求海關將被拘留在機場的人們釋放。

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29號的機場內部也佈滿了層層警力。圖為紐約甘迺迪機場的安檢區。

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沒人知道後續會如何發展

《半島電台》的記者亨得恩(John Hendren)指出,雖然在聯邦法院的裁示下,人們暫時不會有被遣返的風險,但這只是暫時性的手段。

「我們真的不知道這件事情會怎樣結束。」亨得恩說道。

稱一切為國安

週日(29)早上,美國國土安全局發表聲明,表示他們將會持續履行總統的行政命令,以維持美國人民的安全,國土安全局強調,行政命令只有影響到小部分的國際旅客。

根據一名國土安全局的高級官員所提供的資料,目前大概有 375旅客受到行政命令影響,其中有 109人被美國拒絕入境,另外 173人在前往美國的班機上,就遭到該地的航空公司阻止登機。


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不能忘記的殘酷 國際大屠殺紀念日

參考資料:
01 Federal Judge Stays Deportations, Blocking Part Of Trump's Immigration Order
02 Trump’s Executive Order on Immigration: What We Know and What We Don’t
03 Federal judge stays deportations under Trump Muslim country travel ban
04 Google Recalls Staff to U.S. After Trump Immigration Order
05 Global fury as Donald Trump’s ban on migrants takes effect
06 US judge blocks deportations under Trump's Muslim ban

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