互惠互利 非洲最重要金主:中國

by:泥仔
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近年來,中國在非洲各國積極推動著極有影響力的投資計畫,為什麼中國會這麼做呢?

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在上海一場關於非洲發展的年度會議上,一名女子走過了標示著非洲各國的地圖。

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創造近 3萬的工作機會

標準銀行集團的經濟專家史蒂芬斯(Jeremy Stevens)在本周二(21)的經濟論壇上指出,中國在這兩年為非洲創造了近 3萬個工作機會,是在各個投資國中,提供最多工作機會的國家,這樣的數字也再次反應了中國在非洲佈局的投資大計。

中國企業成非洲日常

在非洲,從食品製造、紡織、鞋子到餐廳、觀光業、零售批發商,處處都能看到中國企業的投資痕跡,而這對非洲來說也確實成為他們的日常。

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一名工人正在工地的腳架上行走著。這裡是肯亞首都奈洛比(Nairobi),他們在建設的是一條從奈洛比通往錫卡(Thika)的高速公路。這項建設是由中國和肯亞政府共同投資,預估需要花上 3億3,000萬美元(折台幣約 100億元)。

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協助當地發展基礎建設

現在的中國緊盯著非洲的經濟發展狀況,也大力投資非洲各國,協助他們建設能促進經濟發展的基礎建設,在 2015年12月,中國領導人習近平也承諾會撥出 600億美元(折台幣約 1兆8,291億元)的貸款、出口信貸、投資基金和贈款給非洲。

以當地意願為優先

事實上,近年來確實有許多中國國營企業出現在非洲,並在中國銀行的支持下和非洲簽署基礎建設合約。更值得注意的是,這些中國企業大多讓當地企業去主導建設路線,也不斷強調當地應該把自己的需求視為優先。

舉例來說,中國水電建設集團在 3年來跟當地企業合作,花費超過 1億美元(折台幣約 30億元)建設大壩,同時確保了大部分被雇用的都是烏干達人,此外,中國水電也在當地建設了醫院和學校,作為建設計畫的一部份。

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中國領導人習近平與妻子彭麗媛在 2015年年底前往非洲各國參訪,圖中他們一行人拜訪了辛巴威的私人野生動物保護區。習近平曾形容中國與非洲是「命運共同體」,表示他相信他們將永遠成為可信賴的真誠夥伴。

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一名突尼西亞紡織廠的女工正在工作著。對中國企業來說,相對低廉的工資也是吸引他們進駐的原因之一。

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有潛力的大市場

當然,中國政府與企業這麼做絕不是單純的利他主義使然。對中國企業來說,非洲是個極具發展潛力的市場,而且當地企業相較起來也比較不具競爭力,低廉的工資自然也有效地降低他們的產品成本。

自然資源豐富

另一方面,非洲豐富的自然資源也是吸引中國企業的一大原因,石油、鑽石、鹽、黃金、銅、鋁土礦、鈷、銀、鈾,還有可可豆、樹林和熱帶水果,無不被視為開發商品資源的寶地。

對非洲各國來說互惠互利

而對非洲各國政府來說,吸引中國來投資基礎建設,藉此刺激經濟發展、創造就業機會,也無非是種互惠互利的方式。

加納的貿易與產業部門更是在新聞稿直接表明:「中國對這些領域(指工業、製造業)的投資是必須的,這樣才有辦法把初級產品加工成工業產品,進而提升其附加價值。」

因此,隨著有越來越多非洲國家呼籲中國企業前來,我們也越來越能在這些國家看到中國投資的影子。

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圖為 2007年,利比亞為了迎接當時的中國領導人胡景濤,在路旁拿著中國國旗的畫面。

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雙贏局面?  各方說法不一

對於這樣算不算是中國與非洲的雙贏局面,各方也抱持著不同看法。美國記者法蘭琪(Howard French)認為,中國與非洲各國的關係並不對等,當這些國家急需基礎建設發展時,他們其實沒有太多的選擇權。

不過非洲貿易專家惠特科爾(Rosa Whitaker)則抱持了不一樣的看法,她認為非洲有許多國家正處在發展階段,自然就會有很大的基礎建設缺口需要被填補,各國的決策者當然有權斟酌該讓誰來彌補這些缺口。


延伸閱讀:《非洲不是一個國家 但西方媒體只看得到「非洲」
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參考資料:
01 Is China-Africa cooperation a win-win situation?
02 Investment in Africa: There's room for everyone
03 Africa: China Becomes Top Job Creator in Africa, Expert Says
04 Africa: Private Investors From China Expanding African Beachhead