為什麼連續7國與卡達斷交?

by:泥仔
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沙烏地阿拉伯在昨日宣布與卡達斷交,為中東外交投下震撼彈,突如其然的宣布也讓人忍不住想問,卡達到底做了什麼,為什麼這些海灣阿拉伯國家要和卡達斷交呢?

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卡達在昨日被 7個國家宣布斷交,對國內造成嚴重衝擊。

路透社

譴責卡達贊助恐怖組織  決定斷交

昨天(5)開始,沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林、國際承認的葉門政府、利比亞東部政府、馬爾地夫陸陸續續宣布和卡達斷交,譴責卡達資助恐怖組織,造成區域不穩定。

其實先前都有交流

雖然的確有消息指出卡達有直接或間接資助恐怖組織如伊斯蘭國(IS)、蓋達組織(al-Qaeda)、努斯拉陣線(al-Nusra Front)等等。

然而,就像來自萊斯大學貝克公共政策研究所,研究中東關係的烏利克森(Kristian Coates Ulrichsen)博士在《華爾街日報》指出,這幾年來卡達元首塔米姆(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)與阿拉伯聯合大公國王儲穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Zayed)一直有很頻繁地交流,2015年 9月,卡達也派遣了 1,000名士兵加入阿拉伯聯軍協助葉門內戰。

突然被提起的恐攻話題

那是基於什麼原因,才會讓「支持恐怖主義」這個被擱置以久的話題突然被提起來呢?要理解這件事,得從卡達過去在中東地區的立場開始說起。

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兩名男子正在卡達的證券交易所觀測股市現況。在卡達被斷交後,其股市狀況也因此受到影響。

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從中介者變成介入者

過去,卡達一直在中東地區扮演不同勢力的中介角色,直到 2011年發生阿拉伯之春後,卡達政府開始資助中東地區的伊斯蘭組織,試圖逐步取得在中東地區的主導地位,除了前面提到幾個伊斯蘭激進組織,他們也一直是巴勒斯坦組織哈瑪斯(Hamas)的主要資助者,從 2012年開始,該組織的流亡領導人馬夏艾(Khaled Meshaal)也一直待在卡達。

否認資助恐怖分子說

過去卡達一直反駁他們是在「資助恐怖組織」這種說法,強調這些組織不是暴力的恐怖分子,而是獲得廣大民意支持的組織。

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圖為《半島電台》的新聞標誌。《半島電台》是由卡達皇室出資設立,但在近年來有聲音批評《半島電台》正在成為卡達皇室觀點的傳聲筒。

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三年前就出現過外交衝突

2014年,卡達因為長期公開支持隸屬穆斯林兄弟會的埃及前總統穆爾西(Mohammed Morsi),讓沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林在同年 3月宣布召回他們的駐卡達大使。

把埃及的《半島電台》收起來

最後,卡達政府要求穆斯林兄弟會的部分成員離開卡達,且要仍待在本國的穆斯林兄弟會成員保持低調。此外,卡達也向埃及妥協,把在 2013年宣揚穆斯林兄弟會理念的《半島電視台》埃及分部收掉,才平息了這場外交危機。

跟伊朗關係也不差

除了上述幾個組織,卡達與伊朗關係一直不差,和伊朗支持的軍事組織也有著合作關係,但是眾所周知的是,以沙烏地阿拉伯為首的阿拉伯海灣國家一直因為教派、石油利益等原因和伊朗關係緊張。

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圖為卡達的俯瞰圖。卡達近年來在不同勢力間遊走,希望可以在其中爭取最大利益。

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卡達的朋友與海灣國家利益不一致

卡達在不同勢力間跑跳的立場一直受到海灣阿拉伯國家批評,認為有些與卡達政府交好的勢力,並不符合海灣阿拉伯國家的利益。

像是比起巴勒斯坦組織哈瑪斯,其他海灣阿拉伯國家比較支持另一個巴勒斯坦組織法塔赫(Fatah,巴勒斯坦民族解放運動的簡稱),因為支持穆斯林兄弟會而產生的外交衝突也是另一個例子。

立場不跟其他盟友一致  被抗議很多次

總而言之,卡達和其他海灣阿拉伯國家立場不同,一方面穿梭在不同勢力間尋找利基,一方面也在拓展自身國家的影響力,這都引起了海灣阿拉伯國家的不滿。

「造假」的影片就像在說實話

所以,倫敦國王學院的國防研究教授羅伯特(David Roberts)指出,當今年 5月,卡達元首塔米姆在一支影片說自己支持哈瑪斯、穆斯林兄弟會,稱讚伊朗是維持中東國家的潛在勢力,而以色列「很好」的時候,就算卡達政府再怎麼稱這支影片是源自「可鄙的網路攻擊」,各國基於過去的經驗,也會傾向相信這段話才是卡達真實的政治立場。

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圖中紫色的部分是卡達,綠色部分是與卡達斷交的國家(馬爾地夫沒被標示進去)。

地球圖輯隊

一天一篇的討論報導

在這支影片引起沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、埃及的反彈後,研究中東關係的烏利克森博士指出,這些國家的媒體幾乎以一天一篇的速度發表譴責卡達的文章,每篇的文章大致是譴責卡達與伊朗、恐怖主義的關係會威脅到中東地區的穩定,或是要求卡達在伊朗和海灣國家之間選邊站。

跟川普有關係

儘管卡達元首塔米姆的言論確實引起許多海灣阿拉伯國家的不滿,但是許多分析師認為,會讓這些國家大動作宣布要斷交,和美國總統川普在 5月底的訪中東行脫不了關係。

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圖為川普在今年 5月底拜訪沙烏地阿拉伯,並傳達出要和阿拉伯海灣國家一同互助合作的意圖。

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要和伊朗相抗衡

今年 5月底,川普前往沙烏地阿拉伯首都利雅得(Riyadh),與阿拉伯海灣國家的各國政要會面。在會議中,川普譴責伊朗是造成中東地區不穩定的原因,而且為了與伊朗相抗衡,美國政府打算與沙烏地阿拉伯合作,投資 1,100億美元(折台幣約 3兆3,106億元,註二)好打擊激進組織。

跟美國交好  就能發展政治勢力

阿拉伯聯合大公國的《國民報》(The National)便引述了烏利克森博士的論述,指出川普此行對沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國來說,意味著「只要他們能與美國政府的關係越緊密,就代表他們越能加強自身在中東地區的政治勢力」。

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在沙烏地阿拉伯首都利雅得的清真寺,一名男子正在閱讀《可蘭經》。

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要對外展現一致立場

一名海灣阿拉伯國家的外交官在接受《國民報》採訪時補充道,為了達到這種目的,沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國才會希望海灣阿拉伯國家能對外展現一致的聲音,這也是他們對卡達施壓的一大緣故,無非是希望卡達政府能放棄對其他組織——尤其是對伊朗——的關係。

另一方面,挾帶著川普支持的優勢,以沙烏地阿拉伯為首的勢力也更能要求遊走在各方勢力的卡達「歸隊」。

手上的牌不太多

總而言之,這史前無例的斷交行為確實讓現在的卡達處在地域性與經濟性的孤立狀態,套句《大西洋日報》所形容,現在卡達能打出的牌恐怕已經不多了。

註一:想知道卡達在昨天發生了什麼事,請參考《卡達遭鄰國孤立 陸海空通通被封鎖

註二:雖然許多媒體都提到了「1,100億美元的投資」,但是根據美國智庫之一布魯金斯學會的前政策顧問瑞戴爾(Bruce Riedel)在周一(5)表示,他在向國防事務委員會與國會議員求證後,指出根本沒有「 1,100億美元的投資」。

瑞戴爾表示,現在兩國確實有許多投資提議,但都還沒付諸合同,而且大部分的提議都是在美國前總統歐巴馬(Barack Obama)時期留下來的。他認為川普在今年 5月底與沙國在做的,比較像再把一些沙國可能感興趣的投資提議綁在一起並再提出,當作一個可以談的新協定,無論如何,就是跟「 1,100億美元的投資」天差地遠。

上線時間:2017/6/5
增修時間:2017/6/6  新增關於「1,100億美元投資」的說法


延伸閱讀:《準備和世界交朋友 伊朗總統魯哈尼連任成功
中東戰爭的原因?從伊朗和沙烏地阿拉伯的歷史談起
打破迷思 阿拉伯年輕人的世界長這樣

參考資料:
01 Qatar and its neighbours may lose billions from diplomatic split
02 What is behind the extraordinary Gulf dispute with Qatar?
03 Qatar row: What's caused the fall-out between Gulf neighbours?
04 What Just Happened With Qatar?
05 Qatar diplomatic crisis – what you need to know
06 Saudis Lead Push to Isolate Qatar, a Fellow U.S. Ally
07 Qatar blockade could hit state airline, al-Jazeera and World Cup