看不見盡頭的衝突 烏克蘭與東部分離主義分子交換人質

by:泥仔
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自 2014年開始,烏克蘭與東部分離主義者之間的衝突就一直看不到終點,簽訂的停戰協議也屢屢違約。在昨日,兩方互相交換超過 300名人質,各界一方面希望這能成為烏克蘭衝突的轉捩點,一方面卻又對此抱持著保守態度。

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一名遭到逮捕的烏克蘭政府軍成員(右方),在搭上返家的車子前接受了人們擁抱。

路透社

在反政府軍的營地交換人質

昨日(27),烏克蘭政府軍與分離主義武裝分子聚集在頓內次克(Donetsk)的東北部城市戈爾洛夫卡(Horlivka),烏克蘭政府交出 246名囚犯,作為交換,頓內次克的武裝分子則交還了 74名俘虜給烏克蘭政府。

有人不想回東烏克蘭

這些人除了是士兵,也可能是被控犯下間諜、叛國罪而遭到逮捕的記者、社運分子、部落客。烏克蘭政府表示,他們本來應該要交還 306名囚犯,但是其中 40人已經早一步被釋放,所以才沒有出現在戈爾洛夫卡,他們也提到,有 29名先前被逮捕的人拒絕再回到烏克蘭東部。

暌違一年多的人質交換

雖然烏克蘭政府與分離主義勢力交換人質的情況並不少見,但這是雙方交換人質數量最多的一次,也是自從 2016年9月再次出現的情況。

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來自東烏克蘭的人們搭上接駁車,帶著行李準備回到他們熟悉的地方。

路透社

不久前才談判破裂

其實在人質交換前,烏克蘭雙方才面臨了停戰協議破裂的情況。

本月 20號,俄國、烏克蘭、白俄羅斯、烏克蘭分離主義分子、歐洲安全暨合作組織(OSCE)的代表才共同協商了要在 23號生效的雙方停戰協議,然而,該協議在生效 1個小時後,就因為烏克蘭士兵被殺而破局,在接下來幾天,歐洲安全暨合作組織又接獲了上百起停戰協議被破壞的消息。事實上,這也只是眾多有著類似結果的停戰協議之一。

普亭親自打電話

至於人質交換則是在本周稍早,由俄國東正教教會、烏克蘭、烏克蘭分離主義分子的代表在莫斯科(Moscow)共同協商會談。其實在今年 11月,俄國總統普亭(Vladimir Putin)曾親自打電話給烏克蘭分離分子的領導人,建議他應該要和烏克蘭政府交換人質,這是自從烏克蘭分離主義分子成立「頓內次克人民共和國」後,普亭第一次以官方身份與對方接觸。

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今年 9月,在靠近烏克蘭城市馬林卡(Maryinka)的廢棄圖書館,一名烏克蘭軍人小心地走過已經沒人翻閱的書堆。

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將近四年的烏克蘭衝突  發生什麼事?

烏克蘭的政治危機,最早可以回溯到 2013年11月的一場協定上。當時烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)原定要與歐盟合作,然而,不想看到烏克蘭與歐盟合作的俄國,提出買烏克蘭政府公債、降低天然氣售價的條件,最後讓烏克蘭政府選擇俄國,不滿亞努科維奇的人士認為他是受到俄國政府的操控,此後衝突一觸即發,亞努科維奇也在 2014年2月遭到人民推翻。

政府改朝換代  狀況更混亂

2014年2月下旬,烏克蘭政府回應示威民眾,進行修憲並限制總統權後,烏克蘭的歷史可說進入了另一個篇章,然而,他們沒有因此走向康莊大道,反而因為地理位置、歷史脈絡、自然資源和經濟等等因素的糾結,陷入另一波混亂的局面。

東部城市陸續宣布要獨立

2014年3月,夾在東西方之間的烏克蘭就面臨俄國出兵「入侵」,歐美各國連聲譴責的窘境,隨著情勢緊繃,烏克蘭境內的克里米亞自治國也表態要投向俄國懷抱。同年 4月,則傳出烏克蘭第二大城盧甘斯克(Luhansk)、第四大城頓內次克自行宣布成立共和國的消息。想瞭解更詳細的狀況,也可以參考【地球圖輯隊】更新至 2014年2月的《烏克蘭危機懶人包》。

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在人質交換完的當天晚上,烏克蘭總統波若申科也在機場舉行典禮,歡迎這些人的歸來。

路透社

未來充滿未知數

在烏克蘭政府與東部武裝分子將近 4年的衝突中,已經有超過 1萬人被殺、150萬人因此流離失所。《半島電台》的記者查稜斯(Rory Challands)便指出,雖然人質交換讓人覺得一切似乎有解決的可能性,然而具體來說,衝突會在什麼時候結束仍充滿未知數,只能說雙方是「在朝正確的方向前進」。

部分履行  大部分被擱置的明斯克協議

其實要求交換烏克蘭政府與東部武裝分子的所有人質,也是明斯克協議(Minsk agreement)的一部分。

明斯克協議是在 2015年,由法國、德國、俄國共同在白俄羅斯首都明斯克擬定,其中要求烏克蘭與支持東烏克蘭的俄國勢力「停止使用武力」,並「尊重當地政府在頓內次克州(Donetsk)和盧甘斯克州(Lugansk)的暫時地位」,意指除了放棄武力、讓烏克蘭能保全國土邊界的同時,也要讓頓內次克州、盧甘斯克州舉行選舉,選出他們自己的法定領導人——但是這份協議因為雙方互相指責沒有履行協議要求,目前仍受到擱置。

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在自行宣布脫離烏克蘭獨立的「頓內次克人民共和國」,一名居民在今年 3月底返回自己的住家,裡頭已經因為受到砲擊影響而殘破不堪。

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俄國持續受到經濟制裁

至於美國與歐盟則依循明斯克協議,對俄國佔領克里米亞、支持烏克蘭東部分離主義分子的舉動進行經濟制裁——儘管俄國政府堅持他們沒有涉入烏克蘭東部的衝突,但是已經有不只一次的證據指出,俄國派遣軍隊、資金來支持烏克蘭東部的分離主義勢力。

美國在上周介入衝突

至於在上周,美國政府提供了烏克蘭政府武器以對抗東部的分離主義勢力,對此,俄國政府批評美國的舉動會讓情勢進一步升溫,不過烏克蘭總統波若申科(Petro Poroshenko)強調,他們的目的是要「打擊那些侵略者」,而且會以防禦的態度使用這些武器。

上線時間:2017/12/28
增修時間:2018/01/03  修正贅字


延伸閱讀:《俄國放棄在西方媒體說自己好話
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參考資料:
01 Ukraine, pro-Russian rebels swap hundreds of prisoners
02 Ukraine Fighting Pauses, Briefly, for Big Prisoner Exchange
03 Ukraine and separatists begin largest prisoner exchange of conflict