地中海上的人球 義大利、馬爾他拒移民救援船入港(6/12更新)

by:泥仔
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06/12更新:昨日(11)稍晚,西班牙新任首相桑切斯(Pedro Sanchez)宣布將接收寶瓶座上的 629名移民,他說道:「我們有義務替這些人提供安全的港口,藉此避免一場可能的人道災難。這些是我們的人權義務。」

對此,馬爾他總理慕斯凱特也在twitter上表達對西班牙的感謝,並說義大利違反了國際規範,才會導致這樣的僵局。義大利內政部長薩爾維尼則稱這是他們政府強硬移民政策的「勝利」。

所以寶瓶座號發生的危機已經獲得緩解,但對於下一艘移民救援船會面臨怎麼樣的狀況,沒有人說得準。

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今年 5月在西班牙港口城市馬拉加(Malaga),一艘在地中海被攔截的移民船剛抵達此處。

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在六次救援行動後...

這一陣子,非政府組織地中海救援組織(SOS Mediterranee)的救援船「寶瓶座號」(Aquarius)在 6次救援行動中一共接到 629名移民,然而在上周日(10),當「寶瓶座號」想在義大利入港時,卻遭到義大利新任內政部長拒絕。

向他們說「不」

義大利極右翼政黨「聯盟黨」黨魁、新內政部長薩爾維尼(Matteo Salvini)稱義大利「向人口販賣說不,向非法移民的生意說不」,他也相信,移民問題應該交由鄰國馬爾他來處理,並說:「馬爾他不能總是拒絕伸出援手,上帝把馬爾他放在比(義大利)西西里島更靠近非洲一點。」

「馬爾他不能不管」

在內政部長薩爾維尼與義大利海岸防衛隊部長托尼乃利(Danilo Toninelli)發布的聯合聲明進一步強調:「國際公約明確談到要保護人類生命,在尊重該公約的前提下,馬爾他不能繼續(對移民議題)坐視不管。」

「這也是為什麼我們要求馬爾他政府讓寶瓶座號入港,以便為船上的移民提供援助。」

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2016年 4月,一名抵達義大利西西里島的移民正接受指示移動。

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沒有法律義務這麼做

然而,馬爾他政府在聲明中表示,地中海救援組織是在利比亞的水域範圍接到這些移民,而且整個救援行動是由位於義大利的救援中心指揮,意味著他們沒有接納這些移民的法律義務。

馬爾他總理慕斯凱特(Joseph Muscat)也親自和義大利總理孔蒂(Giuseppe Conte)談過,強調「馬爾他完全遵守(它們應盡的)國際義務」,因此在這樣的情況下,「馬爾他將不會接受該船隻入港」。

懸而未決的寶瓶座號

一切也使得「寶瓶座號」停留在馬爾他及西西里島間的地中海上,不知道什麼時候可以停泊。

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本月 9號在西班牙港口城市馬拉加,剛登陸的移民在警察護送下準備前往庇護所。

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很快就能登陸了?

地中海救援組織指出,目前在「寶瓶座號」的 629人中,有 123名無人陪伴、年齡介於 13-17歲的孩童,11名幼兒,以及 7名孕婦。根據隨行的記者博爾赫斯(Anelise Borges)表示,這些人大多來自厄利垂亞、迦納、奈及利亞,還有蘇丹,他在twitter上指出移民整體的狀況很平靜,並寫到:「雖然無國界醫生組織告訴我們不久後就可以登陸了,但我想這可能得花上好幾天的時間。」

有些人的狀況不好

「寶瓶座號」的工作人員波羅(Alessandro Porro)則說有些移民的狀況不太好,他們希望可以盡快知道什麼時候可以入港,而截至目前為止,「寶瓶座號」也沒有從馬爾他那收到任何訊息。

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今年 5月在西班牙港口城市馬拉加,一艘遭到攔截的移民船剛剛登陸。畫面中只見移民留下的鞋子,以及該船隻的引擎。

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馬爾他不接受  義大利也不接受

目前義大利總理孔蒂表示,他們已經派遣配有醫生的巡邏艦登上「寶瓶座號」,藉此確保船上移民的健康。不過內政部長薩爾維尼先前已經表示馬爾他政府如果沒有動作,義大利港口也不會為此開放。

事實上,這不是第一次義大利和馬爾他政府因為移民問題互相喊話。就在前一陣子,義大利才拒絕接受載有 126名移民的救援船「Seefuchs」,直到上周六(9)才同意讓「Seefuchs」停泊在西西里島的港口,當時薩爾維尼也堅持他不會無上限地讓移民進入義大利。

態度強硬的內政部長

其實薩爾維尼的論述也反應了其政黨「聯盟黨」對移民態度強硬的立場。在上周,薩爾維尼才呼籲義大利中央政府應該增加遣返移民的數量,而且也表示義大利政府希望可以把尋求庇護者安置在歐盟範圍區——不過此一提議已經遭到部分歐盟會員國拒絕。

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今年 1月中在靠近利比亞的地中海上,一名搜救小隊的成員抱著移民寶寶。

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可能是移民  也可能是難民

根據聯合國難民署(UNHCR)的資料,截至目前為止,義大利、希臘、西班牙在 2018年分別均接收了 1萬1,000-1萬3,000名移民。這些移民並沒有合法文件,他們有些人可能是試圖逃離戰亂、迫害的難民,也有可能是想到歐洲尋求更好生活的經濟移民。

以 2017年的義大利來說,在 8萬筆左右的難民資格申請中,有 40%的申請獲得准許,核准與否的標準則是逐案審理。

大部分來自撒哈拉沙漠以南

這些移民大多是來自撒哈拉沙漠以南的非洲國家,其中以奈及利亞、幾內亞、象牙海岸為最,也有部分移民是來自孟加拉。

數千移民在利比亞

由於經由利比亞抵達歐洲是最普遍的偷渡方式。因此根據 2017年由歐盟、義大利、利比亞共同簽訂的協議,歐盟開始訓練利比亞當局攔截試圖偷渡歐洲的移民船,從那時開始,也傳出有數千名移民被拘留在利比亞、甚至有些移民被當作奴隸販賣的消息。

國際法怎麼說?

關於移民救援船的登陸、協助救援事務,則是由國際法管轄。根據《國際海上人命安全公約》(International Convention for the Safety of Life at Sea, SOLAS)的規定,不論在什麼情況,任何在海上迷失的船隻都應該獲得協助。且負責在該區進行救援行動的國家,有將他們從遇難船隻帶走的責任。此外,相關政府都應該在合理可行的情況下,儘速安排停泊事宜。

上線時間:2018/06/11
更新時間:2018/06/12  更新事件進度


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自己的國家自己立:在「微國家」概念下,人人都可當一國之主

參考資料:
01 Italy's Matteo Salvini shuts ports to migrant rescue ship
02 Italy shuts ports to migrant rescue ship carrying women and children
03 Italy migrants: Interior minister's claims about immigration