從來沒有放棄遷都
從印尼第一屆總統蘇卡諾(Sukarno)在 1945年走馬上任以來,印尼要遷都的消息沒有停過,當局一直都在尋找可以取代雅加達(Jakarta)的地點。首先,新都必須位在國家的中央,還得有一大片土地讓當局可以從無到有建造出心目中的印尼首都。再來,最好可以避開地震、火山爆發和海嘯,上述這些天災對身處太平洋火環帶的印尼來說並不陌生。
新都完美地點:東加里曼丹省
在多年的研究後,印尼政府總算找到了新都的完美地點──位於雅加達東北方,相距大約 1,400公里的東加里曼丹省(East Kalimantan)。
發生天災風險低、位於國家中央
周一(26),印尼總統佐科威(Joko Widodo)召開記者會,向各界宣布遷都到東加里曼丹省的消息,他說:「無論是森林大火或是地震,東加里曼丹省發生天災的風險低,而且地點也具戰略性,因為這裡位於印尼的中央,距離已開發城市很近。」
東加里曼丹省有爪哇島在南部當天然屏障,它的東邊也被蘇拉威西島保護地好好的,無論是地震或其他天災都很少發生,僅有的火山活動也只發生在加里曼丹島上由馬來西亞管轄的區域。
還沒決定好確切位置
佐科威也提到,目前當局還沒有決定好首都確切的位置,但應該會在東加里曼丹省的北佩納揚巴塞爾縣(North Penajam Paser)和庫塔卡塔內加拉縣(Kutai Kartanegara)之間。
遷都需要一兆元
至於遷都要花多少錢呢?佐科威表示:「這個遷都計畫需要 466兆印尼盾(折台幣約 1兆元),其中 19%會來自國家預算。」剩下的部分,則會透過民間投資、公私合營等方式籌資。
早就不堪負荷的雅加達
在印尼宣布遷都的背後,也凸顯了首都雅加達的重重問題,以及早就不堪負荷的真相。
經濟、文化、政治中心
雅加達從西元 16世紀開始開發,原本是荷蘭殖民者的貿易口岸,隨後逐漸發展成印尼的經濟、文化和政治中心,人口破千萬,如果包含周圍的大雅加達區域,人口高達三千萬人。照著雅加達人口的發展速度,雅加達有可能在 2030年變成全世界最大的城市。
每年下沉17公分
這麼多人居住在 660多平方公里的土地上,對自然環境造成的傷害不可小覷,嚴重的空汙、交通堵塞早已是家常便飯,更可怕的是雅加達正以每年超過 17公分的速度下沉,這得歸咎於民眾超抽地下水的驚人規模。
美國全國公共廣播電台(NPR)記者甘迺迪(Merrit Kennedy)表示:「雅加達的問題大部分都是人為的,這個區域的大量人口超抽了過多地下水,進而影響了地平面,不只如此,許多地表的水資源都被汙染了。」
雪上加霜 雨季來臨淹大水
每當雨季來臨,雅加達淹大水時有所聞,政府雖然趕著建牆阻擋倒灌的海水,仍然無法避免洪患侵襲,這樣的天災人禍讓早已擁擠不堪的雅加達雪上加霜。
區域發展不均
然而,就算雅加達充滿汙染、不斷下沉,它目前仍是印尼聚積了最多資源和金錢的地方。
80%經濟資源高度集中
在有 2億7,000萬人口的印尼,這個國家橫跨了三個時區,本身擁有超過 1萬7,000座島嶼,其中包含觀光客的熱門景點峇里島。印尼的東西相隔超過 5,633公里,相當於從台灣頭到台灣尾走 14遍(註:台灣南北距離約 394公里),這麼長的跨度讓印尼許多地方罕無人煙,超過 80%的經濟資源高度集中在雅加達所在地爪哇島和蘇門答臘島。
希望遷都可以改善
因此,當局希望靠著遷都能舒緩區域發展不均的問題,位於印尼中間的東加里曼丹省正是最棒的新都地點,它是加里曼丹島上開發最完善的省份,也有諸如國際機場、公路和海港等現代基礎建設。
遷都百利無一害?
然而,遷都真的百利無一害嗎?
擔心失去世界之肺
今年四月,在印尼總統佐科威宣布連任後不久,他就提出了遷都計畫,不過當時新都位置還沒有拍板定案。當時,BBC訪問了一名住在加里曼丹島上的中學生,他說:「我希望當局能好好開發新都,並且提供像雅加達一樣好的教育。」
「但是,(遷都後)所有現在沒人用的土地和森林都會被開發,加里曼丹島是世界之肺,我擔心我們會失去剩下的森林。」
不會打擾,反而會復育
對此,印尼國家發展規劃部長布羅佐內哥羅(Bambang Brodjonegoro)說:「我們不會打擾到任何現存受保護的森林,相反的,我們會復育它。」
然而,印尼綠色和平組織的人員擔心遷都會影響到雨林,以及以雨林為家的紅毛猩猩等動物。印尼綠色和平組織成員普特里(Jasmine Putri)就說:「政府必須確保新都不是建造在保留地或保護區內。」