躺平之後,中國年輕人的「摩擦性失業」

今年中國高校畢業生有1076萬人,是歷史上首次突破千萬人大關,而年輕人失業率也創下歷史新高。對此,中國國家統計局解釋:青年群體初次進入勞動市場,普遍面臨「摩擦性失業」困境......

「摩擦性失業」一詞因此衝上中國網上熱門搜尋:「到底啥意思?如何破解?原因為何?」。這究竟是經濟學上的情狀描述,或是中國政府繼「靈活就業」之後再創的新概念;是政府故弄玄虛的文字遊戲或是真實存在於年輕求職者面前的一堵高牆?

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7月15日,中國國家統計局發布數據顯示,16至24歲年輕人的失業率達到19.3%,創下今年新高。

對此,統計局新聞發言人付凌暉表示,造成這波年輕人失業的主要原因,青年群體初次進入勞動市場,普遍面臨「摩擦性失業」(Frictional Unemployment)困境,同時受疫情影響,企業吸納就業能力也下降,年輕人求職管道在疫情條件下也受到阻礙。加上今年高校畢業生總量又創新高,造成青年人就業壓力加劇。

摩擦性失業是什麼?

依照中國官方解釋,摩擦性失業是由於經濟調整或者資源配置比例失調,人力資源重新進行分配,在等待和尋找的過程中引起的失業現象。 

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才舉例,從學校畢業走向社會,暫時沒有找到工作,這是正常人員流動過程中產生的失業;又如,當有人想換工作,暫時未找到工作,這些都屬於摩擦性失業。

徐洪才表示,在現代市場經濟中「摩擦性失業」是經常發生的,當前的困境是有許多畢業生難以找到自己滿意的工作,高不成低不就,有些職位是「擠破頭」,有些則可能存在嚴重「用工荒」,供求之間不匹配。

發生的原因除了季節性、技術性等原因,以及經濟調整過程中,產業結構發生變化,原有工作不斷消失,新的工作不斷產生,轉換工作需要時間,因此產生了臨時性失業。例如因電商蓬勃發展,快遞員類的職業如雨後春筍增長。此外,疫情也是重要影響,因線上業務大量替代實體活動,實體店面關閉,也造成部分人失業。

摩擦性失業是因為換工作而處於短暫的失業狀態,求職者實際上是有工作能力,且市場上也存在相應的工作崗位。因此,徐洪才認為應該根據不同類型失業加強就業指導,重點應放在提供準確、充足訊息及求職技能培訓上。 

畢業就失業 史上最難就業季

依據中國教育部的數據,今年中國高校畢業生有1076萬人,比去年增加了167萬人,是歷史上首次突破千萬人大關。

過去雖然畢業生連年增加,但中國經濟的蓬勃、快速發展仍可以有效地吸收這些每年新增的勞動力。今年的畢業季求職潮卻遇上了受疫情影響、情勢險峻的中國經濟發展,「史上最難就業季」成為這1076萬名畢業生進入勞動市場所面臨困難重重的關卡。

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「當前經濟困難大於兩年前,」5月25日,中國國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會,國務院總理李克強描述當前中國經濟形勢險峻「三月份尤其是四月份以來,一些經濟指標明顯走低,困難在某些方面和一定程度上,比2020年疫情嚴重衝擊時還大。」

7月15日,中國國家統計局發佈數據顯示,2022年二季度GDP(國內生產總值)同比僅增長0.4%。牛津經濟研究院高級經濟學家胡東安(Tommy Wu)對此表示「第二季度的GDP增長是自疫情初期以來最糟糕的結果,因為封城,特別是上海的封城,嚴重影響該季度初的各項活動。」 

許多分析家評估,倘若中國政府對疫情仍採取嚴格的「清零政策」,加上中國房地產市場持續低迷、全球經濟慘綠影響,下半年中國的經濟仍無法迅速復甦。

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中國政府加強穩崗拓崗政策

7月13日,中國國務院召開常務會議,會議中提出「有就業才能創造財富、增加收入,進而帶動消費,拉動經濟增長。」直指就業為頭等民生大事,是穩定經濟大盤的重要支撐。

為了確保就業市場穩定,於會議中提出幾項加強部署穩崗、拓崗的政策,包含持續落實企業紓困政策、提供社保費緩繳、就業補助等,並主張「以創業帶就業」:透過鼓勵創業,以擴大市場對工作崗位的需求,增強市場主體的用工能力,不僅發放最高20萬元創業擔保貸款並由財政貼息,也鼓勵地方政府提撥款項,幫助孵化基地,降低創業初期的場地租金等費用。

國家發展改革委員會也提出,將指導各地盡快落實支援中小微企業吸納高校畢業生就業的補貼政策,對吸納畢業生就業達到一定數量,且符合相關條件的中小微企業,在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時,給予支援。

針對剛進入勞動市場的畢業生,擴大線上與實體招聘活動,也督促各教育單位、地方政府推出「一人一策」客製化的幫扶服務,為每一位畢業生搭配就業幫扶導師,精準推送工作職位。

此外也加強勞動保障監察,嚴禁在就業上歧視曾經新冠病毒核酸檢測陽性的康復者,以確保勞動者平等就業權利。

疫下雲求職 直播帶「崗」

依據教育部數據,全國已有2169所大學通過實地走訪、視頻會議等多種方式拜訪5.8萬間公司企業等用人單位,為畢業生拓寬職缺達114.9萬個,實習職缺達44萬個。

武漢輕工大學對2022屆467位畢業生實施了重點幫扶,幫扶覆蓋率達100%;中國石油大學(華東)學生就業指導中心主任陳文軍稱,學校建立了家庭經濟困難畢業生、少數民族畢業生等幫扶檔案,採取「一生一策」精準幫扶,開通了「雲端簡歷鋪子」和「網上面試指導間」,通過電話、QQ課堂等方式進行簡歷、面試及求職心理調試等一對一指導,並且對475名符合資格的應屆畢業生發放求職創業補貼,總計約人民幣32.54萬元(約台幣144萬元)。

《新京報》報導,許多地方政府已針對大學畢業生就業推出多項幫扶舉措。例如北京針對畢業生,深入挖掘各領域就業資源,透過北京畢業生就業創業服務平臺,實現供需訊息互通互認、精準配對。

青海省也推出促進高校畢業生就業創業政策清單,梳理了8個方面、22條促進高校畢業生就業創業方針,例如企業新增就業職缺吸納畢業生,政府就提供社保補貼及一次性獎勵、企業招用畢業生一次性擴崗補助、高校畢業生自主創業、靈活就業均有相關補貼等。

遼寧省舉辦人才對接線上招聘活動周,多位人資部門負責人參與直播,開展線上「直播帶崗」、政策宣講活動。

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