「醒醒吧蘇納克!」英國十年來最大規模罷工 公務員、教師與醫護人員接力上街抗議

自去年年底開始,英國各地、各領域自小規模示威開始醞釀,持續蔓延,至今已全面升級、多方串聯,終於在2月1日掀起了聯合罷工的第一章。

首先走上街頭的是全國教師工會、公務員工會、火車駕駛與監理所員工,影響範圍包括整個英格蘭、蘇格蘭、威爾斯地區主要城市。各工會直接頒布「罷工排班表」,各職業接力完成每日一罷工的串聯行動。護理師、醫療救護人員、消防隊員、公車司機等領域皆陸續加入串聯。如果遲遲等不到英國政府的回應,他們似乎也已經決定罷好罷滿一整個月。

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油電燃氣繼續漲,通膨創40年最高

為什麼罷工?最直接的原因就是錢不夠用,從公家機關到平民百姓都已入不敷出了。

自烏俄戰爭以來,節節攀升的通膨問題已強烈影響一般民眾的日常生活。不僅油電燃氣連連漲,日用品與食物的實際攀升價格更是令人「吃不消」。

依據英國官方公布報告,2022年10月通膨率達到11.1%,為40年來最高;同時,根據一份零售業分析師的自主調查顯示,蛋、奶等食糧的超市零售價格,已上漲了16.7%;一般超市的有機菜價,受今年冬日乾冷氣候影響,漲幅甚至達到21%。依此計算,英國人每年的食品採購花費將額外增加約800英鎊(約新台幣3萬),年度平均食品購物費用達到 5,504 英鎊(約新台幣20萬)。

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人力不足、經費減縮、預算連年砍

2022年底,英國新任財政大臣杭特(Jeremy Hunt)發布了秋季預算報告,計劃於未來五年減少300億英鎊的政府支出。

此舉將大幅刪減各機關的運作經費,在通貨膨脹的交互作用之下,要求加薪等於是不可能的事,經費縮減更可能導致人員裁撤、資源分配不足、橫向支援限縮,甚至引發職工安全問題,造成整體產業衰退等結果。當然也包括了退休金削減所引起的公憤。

並且,對於許多公務機關,例如交通運輸部門、內政部門、公宅及社區部門、文化與體育部門而言,這不只是未來五年預算下修的問題,而是過去這十年來都在不停地減支。

▲英國現任財政大臣杭特(Jeremy Hunt)大刀闊斧刪減預算,引起民眾強烈不滿。

罷工現場一:教師的怒吼

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開暖氣或開車只能選一項

湯桑(Georgia Townsend)是英國東部城鎮科切斯特(Colchester)的特殊教育老師,她熱愛自己的工作,尤其是看見孩童學習新事物、重拾自信的笑臉。然而,近期的生活困境已將她的熱情消磨殆盡。湯桑坦言,如果這次罷工目的沒有達成,自己可能就會向學校遞出辭呈,離開這個她充滿熱情的工作崗位。

湯桑無奈道自己每日生活都得為生存做出抉擇:不開暖氣,家中的2歲幼兒會受寒;開了暖氣,她就不夠錢吃飯,沒錢加油,無法開車上班。

拿學生的錢幫老師加薪?

此次教師加入罷工的主要訴求是「加薪」。雖然政府過去已提出加薪5%及增加學校預算的承諾,但是這個數字不僅遠低於通膨率,其背後還有年資計算與規範不公的疑慮(有鑒於教師流失問題嚴重,新晉教師的加薪比例較高),政府甚至不打算全額買單,為承諾負全責,主張部分教師加薪得由學校經費中撥款支付。

「那些錢應該是屬於學生的!」

湯桑難以理解,這麼一來,學童的教育資源與相關支援,當然會相對萎縮,「學校或許就沒辦法提供特教生學習支援,每週的一對一課程也會減少。」

缺額找不到人補,教育環境每況愈下

英國教師不足問題存在已久,在疫情前,平均1/4教師在任教三年內離職,1/3在五年內離職。

「這些空缺的職位就一直空著沒人補,」倫敦小學教師麥卡許(James McAsh)表示,當學校的藝術老師離職後,「學童只能接受最基本的教育內容,而我們的政府好像也不在意,」他認為這是壓垮他的最後一根稻草,「展現了政府對教育與專業的漠視與不尊重。」

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身兼多職沒人幫,孩童需求被犧牲

來自北方曼徹斯特的威爾森(Dave Wilson)是小學副校長,他為行政職務日益繁瑣的基層教師發聲:「我們不只是老師,還要擔任護理人員、社工、警衛與行政人員等各種角色。」學童的教育需求各有不同,今日的教師比過去更需要其他機構的橫向連結與專業協助:語言治療、情緒輔導、身心障礙協助、家庭關懷訪視。

預算全面減支,將導致這些過去來自保健署或地區政府的支援,只能「加減用」或「自己來」,不僅讓現有教師難以負荷,也輕忽學童權益。

罷工現場二:醫護的悲嘆

護理師:「我可以繼續這樣生活嗎?」

醫護人力短缺的問題,在疫情後更形嚴重。近期在醫護網路社群上最熱烈的討論便是:遠離NHS(英國國民保健署) 前往澳洲或紐西蘭執業的方法。

倫敦護理師薇琪(Vicky)認為,目前的整體環境是她從業11年來所經歷的最低谷,她從未感到如此龐大的工作壓力、極度沮喪感與無限耗損,「護理師需要加薪、需要更多人力投入,也需要持續的訓練。」

醫生的創傷:「工作環境比疫情時期更糟。」

在 Covid-19疫情爆發期間,英國中部密德蘭(Midlands)的急診室醫生艾沃特(Amy Attwater)除了過勞,還經歷了同事自殺,導致身心受創,但現今疫情逐漸趨緩,她也並未因此得以喘口氣:「現在的醫院工作環境比當時更糟。」

「在經歷生死交關之後,我們沒有任何喘息空間,這對我們造成了二度傷害。」

醫療機構對於醫護人員的心理狀況,比其他職場更加嚴苛,艾沃特的憂鬱症狀持續惡化,換不來任何改善;最後只能自退一步,辭去醫院的全職工作,改作兼職醫生,以取得更多休息時間,確保身心平衡。

救護人員的無盡等候:「摧毀靈魂的工作。」

因疫情重創而造成醫療系統的全面崩毀,前線救護人員受創最深。

一位不願具名的急救人員表示,自己的工作內容與過去完全不同了,急救根本「急」不起來:「我每天得花13個小時陪急診病人在醫院外面排隊;或是一上班就被病人狂吼,因為他已經在家等了14個鐘頭。這工作根本在摧毀我的靈魂。」

一位名叫考比 (Conor Calby) 的救護人員也說,一通理當在15分鐘內解決的自殺救助電話,現在必須花上3小時才能有人前往處理。他說:

「是體制的問題,讓我決定走上街頭。」

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「醒醒吧蘇納克!」協商對話是唯一解

2月3日,全國罷工行動正持續擴大時,威爾斯的救護車工會卻一反原定罷工輪班計劃,宣布暫停罷工活動。因為當地政府已經主動接洽、密集談判,最終承諾加薪:「這一切有賴威爾斯政府的協助,他們早已準備好與我們協商,討論薪資問題。」工會代表何曼(Nathan Holman)說,「希望賽文橋(Severn Bridge)對岸的掌權者(aka英格蘭政府),也能好好學習。」

隔天,在倫敦的罷工行動中,皇家護理學院(Royal College of Nursing)秘書長柯倫(Pat Cullen)也透過公開信向蘇納克政府喊話:「如果政府願意提供的加薪幅度能夠與威爾斯相同,或者能像蘇格蘭當局一樣,同意啟動談判、溝通,願意考慮暫時停止這股罷工浪潮,也可以避免接下來將出現範圍更大、影響更廣的罷工示威。」

雖然威爾斯目前同意的加薪幅度僅約為6%-7.5%(包含一次性獎金)與罷工訴求的19%有些落差。但真正令人們感到憤怒的是蘇納克政府堅持不願談判的態度。

「相較之下,這個(蘇納克)政府真是既惡質又高不可攀。」公務人員工會(Unison)衛生部門主席戈頓(Sara Gorton)難以掩飾對現任內閣的不滿。

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