間諜與他們的產地「你立你的國安法,我召喚全民反間諜」

近期,英國警方證實於今年三月逮補了一名英國國會研究員,因其涉嫌以此身份接觸內閣官員,為中國從事間諜活動;同時,美國與中國之間的間諜行動,也在年初的「間諜氣球」事件後持續攀升。

當英、美等國對中國影響力加強防範或擴大情蒐時,中國也藉由最新的《反間諜法》築起防線,大幅度限縮境外組織、企業、人士的各種活動,甚至動員海內外國民防諜、鼓勵舉報。

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英國警方指控國會研究員為中國間諜

9月初,在《星期日泰唔士報》一篇報導中,英國警方證實了他們於今年三月,以涉嫌違反「政府機密法(Official Secret Act)」罪嫌,在牛津及愛丁堡分別逮捕兩名英國籍男子;其中一名20多歲的嫌犯,曾於英國國會擔任研究員。警方懷疑他以研究員的身份作掩護,暗地裡為中國從事間諜工作。倫敦警察廳表示,當時除逮捕行動外,亦在兩人的住所,以及一處位於東倫敦的地址進行搜查;兩位嫌犯在接受調查後,已於警方保釋下釋放,保釋效期至今年十月初。

曾在中國生活、常接觸執政黨閣員?研究員嚴正否認控訴

報導指出,這位研究員從事國際政策相關工作,過去也曾在中國居住過一段時間。據稱,保守黨議員圖根哈特(Tom Tugendhat)在去年九月被任命為安全事務大臣之前,就曾與該研究員有所接觸——不過,圖根哈特方面則表示,當時雙方的互動有限,且在擔任大臣後就完全沒有交集了。同時,遭拘捕的研究員也透過律師發佈聲明,嚴正否認間諜指控,並說明自己的工作其實就是在「協助與教育大眾如何面對中國的挑戰和威脅」。

英首相蘇納克抗議 中方駁斥稱:反華妄想症

英國首相蘇納克旋即在印度G20峰會上,與中華人民共和國國務院總理李強會談,表達英國「將不會容忍」任何試圖干涉英國政治的間諜活動;對於這項指控,中方則稱是「無端指責和惡意汙衊」,甚至表示「英國某些政客已陷入一種令人驚訝的反華妄想症。」

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其實,早在兩個月前,一份來自英國國會國家安全事務委員會(ISC)的報告中,已經對政府示警,指出中國憑藉著「龐大的資源、野心與能力,已成功侵入英國經濟的每個層面」並認為英國政府目前的反應不夠積極。

在這起間諜報導之後,蘇納克與英政府也在14日發表公開聲明,試圖站穩立場,回應ISC報告——強調英國將藉由甫通過的「國家安全法(National Security Act)」(以下簡稱「國安法」)採取「所有必要措施」防止外國勢力介入。但,這也表示,英政府目前還不會提高中國的安全層級標示至「威脅」。

最新國安法搭配影響力登記,試圖阻絕惡意干預

今年八月,《泰唔士報》刊載了一篇報導,關於中國情報工作者如何利用 LinkedIn 社群平台,透過大量假名、廣發交友邀請以接觸各方人士,以取得機敏資訊。2021年,英國國安局(MI5)的統計也顯示,在該平台上有超過一萬名英國公民,曾收到來自敵對國家的假帳號聯繫。

英國國安法就是為了對抗外國勢力在英國境內的各種活動,包括間諜行動、政治干預、散佈虛假訊息等行為加強防範,同時也建立了「外國影響力登記計劃(Foreign Influence Registration Scheme, FIRS)」意圖以此機制對外國代理人進行更有效的監管。

美國間諜擴大行動,新設中心專責中國情資

今年年初的「中國間諜氣球」事件,讓中國在美國的間諜活動直接於全球面前曝光;中美雙方的間諜角力早已漸漸加強力道、持續纏鬥。根據《紐約時報》報導,美國中情局(CIA)與國防情報局,在中情局長伯恩斯(William Burns)的指揮下,設立了全新的中國任務行動中心,專責進行諜報工作,擴大對中國的情資蒐集。

聯邦調查局(FBI)局長瑞伊(Christopher Wray)表示,如今美中之間的間諜衝突,與冷戰時期、美蘇對抗相比,所觸及的範圍更加廣泛,且中國可動員的人口之多、所挹注的資源之大,已讓美國有種「寡不敵眾」之感。

「我認為,這是我們這個世代最大的挑戰。」FBI瑞伊局長說。

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知己知彼、知人知面,最難理解領導人的「心」

據報導稱,美中間諜活動最重要的目標在於回答兩個困難的問題:對方領導人在想什麼?又擁有多少軍事及技術能力?例如,近期中國外交部長秦剛、國防部長李尚福接連失勢,其真實原因為何、背後那位領導人為什麼做此決定?同時,習近平對於台灣的意圖也是關注重點,他已公開宣告要在2027年全面控制台灣,但實際上的時間表與計畫又是什麼?

有時候,領導單位的腦袋與行動也不一定一致。舉例而言,根據美方掌握的情報資料,在間諜氣球飛入美國上空前,習近平與中央軍事委員會的指揮官,其實對於這項行動一無所知。

中國科技實力大躍進,大幅削弱美國諜報能力

此外,中國全境密佈的電子監控設備,也讓美國間諜行動遭遇許多困難。約莫十年前,中國反間諜部門成功掌握資訊,一舉殲滅了美國在中國的線人資料與情報網絡,迫使美方必須重新佈局。

一位前美國情報官員透露,對中國的間諜任務變得異常艱辛——目前,中國已可使用「步態辨識系統」(Gait Recognition)識破美國特務的各種傳統偽裝,導致他們在中國的行動受限;再者,特務與線人會面,交換情報的難度也隨之提高,需要花更多時間才有辦法擺脫監控。

 

擔心境外勢力滲透?中國、英美其實都一樣

從中國的角度來看,他們的顧慮也與上述歐美國家相同:中國相當在意外國勢力在本地的影響,也同樣想知道拜登的腦中在想什麼——他真的會因為台灣出手嗎?這些保證是否有有效期限?而美國又會如何運用他們的軍事武力與全球勢力。

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今年上半年,中國曾三番兩次以竊取機密資料、接觸涉密人員為理由,突襲美國企業在北京上海等地辦公室,拘捕任職其中的中國公民;七月起實施的「反間諜法」,不僅擴大間諜行為定義,包括「針對國家機關、涉密單位或者關鍵資訊基礎設施等的網路攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動」、「竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報以及其他關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品」等定義不清、界定模糊和詮釋權過大的規範,也讓中國國安人員,可以更加恣意妄為地展開調查,不管對象是被他們認為有間諜意圖的外國人,甚至是未有積極實際作為以協助國家防止間諜活動的中國人。

根據中央社報導,今年九月江蘇省鎮江市公安局對一家牛肉湯館開罰,理由是提供消費者使用開放式Wi-Fi,只要輸入密碼即可登入,而非實名記錄使用者,被處以行政處罰,原因為「沒有履行網路安全保護義務」。

「反間諜法」成為「全民運動」人人有責、互相舉報

在反間諜法號召下,中國試圖將「防諜」塑造成全民運動,照理應該躲在暗處的中國國安部,甚至大剌剌開設官方微博,高呼「全民動員」並稱群眾參與防諜行動應該「常態化」。官方提供舉報獎金、張貼「築起人民防線」海報,也警告「知情不報」或協助掩蓋罪行的人將可能致罪。

美國及許多歐美國家祭出禁用TikTok華為產品的建議,中國自然也對於使用iPhoneAndroid手機用戶提出警告;或如湖南岳陽三荷機場的停車場,立了告示,禁止特斯拉車輛進入停車場,只因擔憂這個美國公司設計的電動車品牌,可能用於從事間諜活動。

「少做少錯、不做不錯」最好別跟外國人來往

隨著國家鋪天蓋地的宣傳,搭配深入基層單位、民間企業,學校組織的反間諜教育,使得從今以後,任何「與外國人的接觸,都將引起懷疑」——《紐約時報》在專文報導中將此視為中國政府的成效與目標。例如,原定八月舉辦的「TEDx廣州」,這本來是美國TED公司授權各地團體自由使用其品牌名舉辦演講會議的活動,實際上除了名字之外跟TED公司本身沒有任何關聯,卻也正因為名字帶有美國公司、有涉外疑慮,而被迫取消;許多與外國組織、涉外單位有關的藝文展演、學術交流也一一遭到終止。

可以想見,外國企業與相關人士在中國的經商活動、日常生活也可能變得困難重重。然而,對於持續放緩的中國經濟,這或許不是個樂觀的狀況。

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