候選人是全裸小丑女？
一般人對於競選海報的印象，多是候選人「本人」笑容可掬的形象照。但今年的東京都知事選舉海報，前埼玉縣草加市議會議員河合悠祐，找來了網紅「櫻井MIU」裝扮成小丑女，拍攝正面全裸、雙腿張開，僅以遮住重點部位的18禁形象照。
小さな子供を連れて投票所に行く大人がたくさんいます(ウチがそうです) このポスターの前を通りたくないです どうした都政 どうした国政 これは未然に防げなかったのか？政治が地に落ちた証明でしかない 子どものことを考えない思想は政治じゃない 言葉を選んでますが無茶苦茶ハラ立ってます💢 pic.twitter.com/gzuRYc2lwo
因選舉海報牆大多設立在人來人往，或是學生上下學的路邊，許多民眾對於過激的海報內容表示反感，東京都選舉管理委員會也收到了大量投訴，紛紛批評：「不想讓孩子看到這些海報」、「不能通過法律來規範嗎？」
競選海報沒有任何規範限制嗎？
在海報張貼隔日，河合悠祐即因涉嫌違反東京都《公共場所滋擾預防條例》（迷惑防止条例違反）而被警視廳警告，目前，放有裸女的選舉海報已全數被撤掉，改為河合悠祐其他版本的宣傳海報。但回到競選海報的規範限制上，不管是河合悠祐使用「他人」做為競選海報的照片，甚至是使用近乎裸女的形象照，其實都未觸犯公職選舉法。
根據東京都選舉管理委員會事務局的說法，「競選海報的規定僅限於尺寸，只要海報不超過長度超過42公分、寬度不超過30公分，就沒有問題。候選人通常會使用自己的照片，但使用肖像畫或他人照片也是可以的。」
也就是說，競選海報除了尺寸之外，候選人想放什麼圖片，都沒有任何的規範與限制。
全裸候選人不只一個
河合悠祐撤掉被檢舉的競選海報後，他同時也在Ｘ平台上解釋，自己的行為是完全合法的，並提到過去也曾有候選人使用大尺度的設計，強調「只是參照前例，在合法範圍內製作了這些海報。」
2015年的千代田區議會選舉中，男性候選人後藤輝樹僅以字卡遮住重點部位的；2020年都議會北區補選中，女性候選人新藤加菜將疫情期間，將首相安倍晉三發放的「布口罩」當成胸罩並製成競選海報。
ごとうてるき(後藤輝樹)さんは、今回はこういうのやらないの？ #東京都知事選 pic.twitter.com/EG4NsPnJYz
▲左圖為2015年後藤輝樹推出的競選海報。
競選海報成為「大人愚蠢行為的展示」
日本的競選海報之亂，除了衣物的多寡之外，幾乎年年都會有備受爭議的競選海報。1953年的參議員選舉中，曾有一位候選人自稱「甜黨」，並在競選海報上宣傳自家的和菓子店；2020年「保護國民防止NHK傷害黨」（NHKから国民を守る党）也在選舉海報上放上知名企業家堀江貴文的肖像，被批評是否能使用未參選的人物而引發爭議。
曾在廣告公司博報堂、參與政黨宣傳活動中川淳一郎認為，近幾年，之所以越來越多的候選人會使用「過激」的競選海報作為宣傳，大多是為了獲得媒體的關注，「即使落選、支付300萬日圓的保證金也很值得，」
「95%的選民可能會皺眉，但如果透過蠢蛋行為（バカッター）能增加5%的支持者，這就是一筆划算的買賣。競選海報成為大人愚蠢行為的展示。」
2013年，「蠢蛋行為」入圍年度網路流行語，意旨人們在社群媒體發布自己的犯罪事實，試圖獲得認可的行為。中川淳一郎認為大型的都市選舉，較易獲得民眾的關注，也越容易引發候選者的蠢蛋行為，「以河合候選人的事件為開端，未來可能會有候選人設計出更引人注目的表演。」
選舉海報牆不夠用？為什麼
根據《日本公職選舉法》規定，競選海報只能在規定的時間內，張貼在架設於路邊的選舉海報牆上。而此次超過56名候選人參選東京都知事選舉，也因事前準備的選舉海報牆只有48格，導致部分候選人無「格」可用，只能將競選海報裝進透明資料袋，自行釘在公告欄上，引發部分候選人對於選舉不公平的抱怨。
為什麼今年有這麼多人參選呢？
6月20日，東京都知事選舉候選人截止登記當天，「保護國民防止NHK傷害黨」（簡稱N國黨）一次提名了30名候選人，但最後實際通過審查的則為24人，代表N國黨可以在選舉海報牆上張貼24張競選海報。N國黨黨魁立花孝志在其YouTube頻道表示，
「選舉海報牆是在亂花納稅人的錢，我們要透過此次選舉，打破選舉海報牆的常識。」
N國黨唯一政見：「打爆NHK」
NHK是日本的公共廣播機構，依規定，安裝電視信號接收設備的民眾，都必須與NHK簽訂合約並支付費用，即使沒有收看NHK頻道，只要家裡有電視也必須繳交費用，且NHK會親自派人簽訂契約，因此時常發生民眾抱怨NHK人員的騷擾問題。
N國黨的設立即是為了抵制這一項制度而生的政黨，但近年也因各種失言風波、唯一政見只有「打爆NHK」、十年修改黨名11次等行為爭議不斷。
今年3月，N國黨雖因負債11億日圓而申請破產，但在此次東京都知事選舉中，N國黨以「占領選舉海報牆」為策略，推出只要捐款2萬5000日圓，就可以在N國黨被分配到的24個欄位，任意張貼自己喜歡的海報。
根據《日本公職選舉法》候選人參選必須先繳交300萬日圓作為保證金，屆時得票率如不足一成，保證金即會被沒收。但如果N國黨在東京都內1.4萬個選舉海報牆中，轉租成功2880處，就能連本帶利回收。因此有不少民眾批評「競選海報已失去原有作用」、「競選海報被當成政治捐款的斂財工具」。
選舉海報牆可以轉租嗎？
從宣傳自己的YouTuber﹐再到張貼家裡愛貓、愛犬的照片，只要不危害公共秩序、善良風俗，N國黨都願意協助刊登，黨魁立花孝志希冀「打破選舉海報牆的常識」，但自6月20日選舉海報牆設立後，許多海報的設計已經超越了常識。
新宿は虫でしたw pic.twitter.com/LsBj37ax50
例如，N國黨使用AI生成的女性照片搭配「觀看我可愛的政見發表」的文宣；相關團體刻意選在日本的韓國學校附近，張貼「竹島（獨島）是日本的領土」等海報；澀谷區的選舉海報牆，貼滿了寫有風俗店店名的海報；新宿區的海報牆則變成了展示各式動物、爬蟲類的照片牆；也有民眾反映掃描海報上的QRCODE，會被導向與選舉無關的付費網站。
《アミューズが「強い憤り」緊急声明》都知事選で「三浦春馬さんの選挙ポスター」をYouTuberが大量掲示https://t.co/yhFqvL5Wev三浦さんのファンからは悲しみと怒りの声が上がっている。ネット上には〈こんな事やめて下さい〉〈故人はさすがに不謹慎すぎるでしょう〉といった意見が出ている。 pic.twitter.com/SIrRIID2jY
▲圖為購買N國黨版位的捐款者，擅自使用日本已故演員三浦春馬的似顏繪製成競選海報文宣，對此，三浦春馬所屬經紀公司已提出嚴正警告，表示此行為已構成侵害其人格權與肖像權，要求立即撤下。
渋谷の選挙ポスター掲示板のあいてるとこに自分たちのポスター貼りまくってきた pic.twitter.com/ZnOE9YdknE
▲圖為澀谷的選舉海報牆，地下偶像團體購買N國黨的版位，貼上自家活動的宣傳海報。
早稻田大學政治系教授日野愛郎表示，「如果是以動物保護為政治主張，那麼張貼狗的照片是可以接受的。但是當沒有明確脈絡時，選民就會不知道如何看待這些海報。」
「法律制度和社會規範就像是推動社會前進的兩個輪子。當這種平衡被打破，就需要法律來加以限制，否則類似問題只會持續發生。」
爭議海報，無「法」可管？
由於轉租海報牆、不雅照片等爭議引發民怨與媒體報導，也讓政府官員罕見地公開表態，總務大臣松本剛明表示，「根據公職選舉法，候選人張貼選舉海報的權利並非可被買賣的物品。但是否列為處罰對象，將由執法機關進行判斷。」
換言之，儘管競選海報存在「疑慮」，如果沒有被民眾檢舉，任何人都不得擅自撤除或毀損張貼在海報選舉牆的競選海報，否則將會違反《公職選舉法》的妨礙選舉自由罪。
但因今年的東京都知事選舉的亂象不斷，有違公職選舉法的理念與宗旨，許多民眾紛紛表示希望能修改《公職選舉法》，對此，前大阪檢察官亀井正貴表示，
「日本候選人的素質正在下降，不管是從事政治活動的目的、保持品位的意識都在下降。
《公職選舉法》保障了候選人的自由，但如果要改為事前檢查海報的內容，就必須進行根本性的改革，在不過度干涉內容的情況下，或是針對『營利性』進行限制。」