上週，有超過一半的非洲國家的領袖齊聚坦尚尼亞（Tanzania），共同見證非洲電力發展史上最大規模的投資計畫啟動，世界銀行（World Bank）、非洲開發銀行（African Development Bank）及其他國際機構承諾，將投入至少350億美元，擴大非洲的電力供應、擴展電力覆蓋範圍，期望在六年內讓3億人獲得電力。
非洲史上最大電力投資案：300任務啟動
這項計畫被稱為「300任務」（Mission 300），由世界銀行與非洲開發銀行發起，總投資預計達900億美元，資金來源包括多邊發展銀行、發展機構、金融機構、私人企業及慈善基金會。
世界銀行總裁阿賈伊・班加（Ajay Banga）稱這項計畫為「一切發展的基礎」，強調電力不僅關乎經濟成長，更影響就業、醫療與教育。他表示：「沒有電，我們就沒有工作機會、醫療照護和技能培養，這是最基本的需求。」
然而，面對政府管制、經濟風險與基礎設施等挑戰，計畫能否按時完成，仍充滿挑戰。
非洲電力短缺現況：近6億人無電可用
根據世界銀行2021年的數據，非洲有5.89億人口無法用電，佔全球無電人口的75%以上。非洲長期以來的電力短缺，不僅影響經濟發展，更直接影響人民的日常生活。
根據IFC資料所述，在西非的象牙海岸（Côte d’Ivoire）阿比尚（Abidjan）郊外，有一個低收入社區安諾諾村（Anono）。儘管象牙海岸政府在2024年的統計數據顯示，全國電力覆蓋率已接近94%，但仍有許多家庭因為無力負擔電表安裝費而無法使用電力。
住在安諾諾村的10歲小孩阿齊茲・基馬（Aziz Kima）放學回家後，只能趁著天色未暗抓緊時間寫作業，一到晚上，就只能依靠微弱的燭光，勉強閱讀。母親吉賽兒（Gisèle Kima）是一名裁縫師，沒有電力的她只能使用腳踩式縫紉機，每天花費大量體力，但接單數量依舊有限。「沒有電，我的工作很辛苦，」她回憶道。「我得靠腳踩動機器，每天都累得不行，還要擔心晚上沒有足夠的時間完成訂單。」
象牙海岸政府在世界銀行集團（World Bank Group）及國際金融公司（IFC）的支持下，推動一項計畫，幫助無力負擔電表安裝費的家庭以「先用後付」（pay-as-you-go）模式獲得電力。對於基馬一家來說，這意味著他們只需支付 1000西非法郎（約1.50美元），便能安裝電表，剩下的費用可以分期支付，而不必一次承擔高昂的 15萬西非法郎（約250美元） 成本。
當工人來到基馬家安裝電表時，阿齊茲站在一旁，滿懷期待地看著。他從未見過家中有真正的燈光，這對他來說是一個嶄新的體驗。當電力接通的瞬間，屋內頓時被溫暖的光芒填滿。「那天晚上，我讀了好久的書，」阿齊茲興奮地回憶道。「現在我可以在晚上做完所有的作業，還能看課外書，準備學校的考試！」有了電力，母親吉賽兒終於能使用電動縫紉機，「我的工作變得更輕鬆，可以接更多的訂單，也有更多時間陪孩子，」她說。「這真的讓我們的生活變好了。」
基馬家的故事，只是象牙海岸數百萬個受益家庭中的一例。「全民電力計畫」自2014年啟動以來，已經幫助 超過200萬戶低收入家庭接入電網，該計畫將在未來四年內再新增 80萬戶供電連接，這項計畫也與「300任務」（Mission 300）相呼應。
「電力是非洲發展的關鍵」
國際金融公司總裁馬赫塔・喬普（Makhtar Diop）表示：「電力推動教育、醫療、創新與就業。」他強調，隨著私人投資進入非洲能源市場，將有越來越多像基馬一家這樣的家庭受益，擺脫黑暗迎向更光明的未來。
國家電網與再生能源並行發展
根據「300任務」計畫，新建電力供應將採取「雙軌模式」：其中50% 來自擴展現有的國家電網，另外50% 來自風能、太陽能等再生能源，包括太陽能微電網（solar mini-grids）。這種方式的優勢在於，傳統電網可有效整合現有的發電能力，而再生能源則提供靈活且成本效益較高的解決方案，特別適用於偏遠地區。
太陽能技術的快速發展是「300任務」計畫得以推動的關鍵。由於中國的太陽能產業快速發展，使得太陽能發電的建設成本大幅下降，成為推動非洲電力普及化的重要技術基礎；此外，與水壩或燃煤電廠相比，太陽能微電網的建設速度更快，且不排放溫室氣體。
洛克斐勒基金會（Rockefeller Foundation）執行長拉吉・沙阿（Raj Shah）指出：「技術進步與成本降低，是這次計畫得以成形的關鍵。各國領袖之所以聚集在這裡，是因為他們意識到，這是創造就業與維持社會穩定的最快、最低成本方式。」
政府管制與民營企業困境
雖然非洲各國領袖展現了強烈的意願，儘管計畫前景光明，但仍面臨諸多挑戰。以Husk Power Systems在坦尚尼亞的經驗為例，政府管制與價格限制導致企業難以永續經營。此外，政府改革進度、國際政治變化等因素，都可能影響計畫的實施效果。
根據紐約時報報導，美國科羅拉多州的 Husk Power Systems 是全球最大的太陽能微電網開發商之一，曾在2015年進入坦尚尼亞市場，預期能為當地無電社區帶來改變。然而，由於坦尚尼亞政府要求Husk 與國營電力公司相同的低價售電，導致Husk無法維持營運，最終在巨額虧損下撤出市場。當地許多已建好的太陽能微電網因此荒廢，甚至被拆解成零件出售。
Husk的離開讓許多當地居民感到挫折。來自 Matipwili 村的穆瓦久瑪・穆罕默德（Mwajuma Mohamed）回憶，當時村莊短暫擁有電力時，她買了人生第一台電視，如今卻只能將它重新裝回箱子。
「我們原本以為自己終於過上『正常』的生活，結果這一切又被奪走了。」
即使有國營電網進駐，仍可能無法滿足當地需求。該村目前僅有四分之一的居民獲得國營電力公司的供電，且服務品質堪憂。對此，坦尚尼亞能源部長多托・比特科（Doto Biteko）回應稱，部分微電網業者收費過高，影響了物價穩定。「我們不是要刁難業者，但政府有責任確保價格合理。」此問題也促使國際貸款機構加強監管條件。這次峰會的貸款協議明確規定，獲得資金的政府必須進行電力市場改革，允許民營電力供應商與國營企業公平競爭。
大金主美國的動向將影響計畫資金穩定
目前，奈及利亞（Nigeria）、塞內加爾（Senegal）、尚比亞（Zambia）與坦尚尼亞等十多個國家已承諾進行電力市場改革，改善國營電力公司的效率，並推動再生能源整合，以提高電力覆蓋率。
儘管這項計畫承諾資金到位，但許多國際貸款機構坦言，金錢本身無法解決所有問題，政府的市場改革才是吸引更多投資的關鍵。世界銀行總裁阿賈伊・班加（Ajay Banga）表示，他曾在肯亞的氣候與能源峰會上對非洲領袖說：「如果你們想在位子上待久一點，就必須提供就業與改善生活品質。我們可以幫助你們，但你們也要付諸行動。」
此外，這筆資金的穩定性也受國際政治局勢影響。例如，美國是世界銀行的最大金主，而美國總統的異動可能改變其對國際援助與再生能源的支持態度。前總統拜登政府在卸任前做出的財務承諾，確保了短期內的資金充足，但未來仍充滿變數。
在非洲，每一盞燈光的亮起，都是一個改變的開始。