下個單一市場 東南亞國協向歐盟看齊

歐盟單一市場將成員國的經濟綁在一起,讓產品與服務能夠自由流通。現在,位於東南亞的東南亞國協(ASEAN)計畫在今年年底打造一個像歐盟一樣的東南亞單一市場,就讓我們跟著《半島電台》的腳步,進一步了解東南亞單一市場的可能性吧!

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同市場 同時區

東南亞國協(ASEAN)宣布將在 2015年12月31日在十個成員國間成立單一共同市場,引發不少質疑。有人認為像歐盟般的經濟整合形式在東南亞很難實現。

單一共同市場的措施主要包含減少貿易壁壘、放寬投資限制還有讓產品、服務、資金及人才自由流通。

同時,印度與馬來西亞的領導人在最近幾周也不斷推動共同時區。目前 ASEAN成員國們共橫跨了三個時區。支持者表示,單一時區有助區域內貿易往來,讓銀行和股市有相同的營業時間。

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6億人市場將超越歐盟

有些人對 ASEAN經濟共同體(ASEAN Economic Community,AEC)的成立抱持著懷疑的態度。從資本主義的遊樂園新加坡到原由軍政府領導的緬甸,要把經濟發展程度大不同的經濟體整合在一起是個挑戰。

此外,ASEAN各國有不同的文化、歷史、語言、貨幣以及在政治上互不信任的過往。但是,一個比歐盟或北美自由貿易區更強大的經濟體正在崛起。

目前,ASEAN人口約 6億2千萬人,是僅次於中國和印度的第三大勞動力,再加上成長的消費階級,ASEAN僅次於中國和印度,成為第三股支撐亞洲成長的力量。

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年底完婚的AEC

要是AEC真的成真,它將成為全球第七大經濟體,排在美國、中國、日本、德國、法國和英國後,超越印度、巴西及俄國。

「AEC的成立將是身為經濟共同體的 ASEAN在發展上的重要里程碑。AEC將會為東南亞帶來新商機。」新加坡花旗銀行ASEAN主任辛克(Michael Zink)說。

「我們相信東南亞單一市場會成為比今天更強大的經濟力量。」辛克近日在曼谷發言,他還把 2015年12月31日比做東南亞的大婚日,成員國要在喜結連理下共同適應這樁 2016年1月1日開始生效的婚姻。

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一點也不門當戶對

但是,其他人認為 AEC不過是隻紙老虎,在真正的經濟統整前還得跨越層層障礙,像是成員國中經濟國家主義和對外資企業的抗拒都是挑戰。舉例來說,印尼和中國南海海域的爭議有可能會威脅到區域合作。

此外,從緬甸到印尼帶有宗教色彩的事件也讓人擔心,害怕信仰與身分認同的緊張局勢會破壞ASEAN社會的寬容及和諧。

官僚的冷漠和貪腐也對經濟和諧造成威脅。舉例來說,世界銀行 2014年經商容易度指數中,新加坡在全球 189個國家中拔得頭籌,而菲律賓排名第 95,印尼第 114名,寮國第 148名,而歷經數十年經濟鎖國和軍人統治的緬甸雖然努力開放經濟,仍然排在第 177名。

根據東南亞德勤(Deloitte)會計師事務所的分析,目前在東南亞國協內,關稅大抵都已降低,不過,非關稅壁壘仍是個障礙。

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小心出爾反爾

就像歐盟一樣,AEC努力讓區域連結和投資更緊密。但和歐盟不同的是,AEC需要容納區域內多元的經濟和政治體系。ASEAN不會有像歐元一樣的統一貨幣,也不像歐盟有中央主管機關。

常常在部落格撰寫 ASEAN事務的亞洲開發銀行經濟學家梅農(Jayant Menon)表示,AEC協定的條約有些成員國可能會違約:「如果 AEC不只是要表現政治上的團結,ASEAN得想辦法強制大家信守承諾。」

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沒有人關注AEC

梅農也稱讚 AEC的籌畫者架構出這樣大膽的設想,但是,大眾的關注度還是不高,尤其在業界:「 AEC的構想主要是讓貿易活動一起在同個單一市場上進行,目前為止的調查都顯示,大家對此關注不高,甚至準備的程度很低。」

「知道 AEC是什麼?意味著什麼?在成員國間的關注度低到不行。」

越南副總理范平明(Pham Binh Minh)表示,近期越南國內約有百分之六十到七十的人開始注意 AEC。而新加坡工商聯合總會(Singapore Business Federation)一月時調查發現,有五分之二的公司完全不知道什麼是 AEC。

而民營企業最積極準備 AEC的國家就是泰國。梅農指出,泰國業界認為 AEC是個機會讓他們能拓展業務到鄰近的柬埔寨、緬甸、越南和寮國。

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早就想在一起了

ASEAN想要整合經濟由來已久。在混亂的 1967年,越戰爆發,柬埔寨和寮國暴力衝突頻仍,五個鄰近國家決定成立ASEAN,希望成員國的領導人可以共同維護安全、加強社會文化的連結,一起讓區域經濟成長。

ASEAN的五個創始成員國分別是印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國,隨後再加入了五個國家──緬甸、越南、柬埔寨、寮國和汶萊,正式成為現在看到的ASEAN十國。

雖然 ASEAN一直被批評毫無效率,舉例來說,ASEAN無法有效地推廣人權和民主。但現在 ASEAN希望可以兌現它的承諾,讓成員國在經濟合作上更深入。

在 2003年10月,ASEAN提出要成立單一市場。AEC的藍圖、具體的指導方針和規則則是在 2007年時開始採用。

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百業待興  潛力無窮

ASEAN十國都具有極大的成長潛力,也聚焦於就業和繁榮。ASEAN境內的跨國公司和投資人都獲得不少好處,像是從像新加坡這樣具金融頭腦的已開發經濟體得利,從開發沒那麼完全的成員國獲得有競爭力的成本和豐沛的勞力。

透過對基礎建設和人力資本開發的投資,ASEAN在不少產業中都能增加它的全球競爭力。梅農表示,想要擴張的產業,像是製造業中的電子、汽車組件,還有化工、紡織與成衣至少在最初多虧有 AEC這個計畫。

鎖定 ASEAN成長的企業,像是美國汽車龍頭通用汽車在去年夏天把原本設在上海的國際總部搬到了新加坡。而物流公司DHL預期東南亞物流需求會逐漸增加,計畫在 2018年前大大增加倉儲的事業範圍。

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化妝品最早單一市場化

ASEAN的領袖以化妝品製造商為例,提到化妝品產業是較早過渡到「單一標準,單一市場」整合的產業。

ASEAN基金會的譚執行主任(Elaine Tan)表示,透過化妝品共同的定義、標示需求和產業標準,個人保養產品可以提升產品外銷到像日本和美國這樣大型市場的機會,同時也能跟上消費者趨勢,像是有越來越多對化妝品符合清真教規和男性保養品的需求。

而 ASEAN的開放天空協議(Open Skies Agreement)也是為了要創造一個單一的航空市場,增加更多航班,如此一來能增加貿易往來、投資和觀光。

2020年都還無感

ASEAN最終可能在同一時區下整合成一個真正去邊界的經濟體。但是,領導人們希望大家有耐心,讓整個過程慢慢來。

馬來西亞貿易部長穆罕默德(Mustapa Mohamed)表示,整合的總體影響可能到 2020年大家都還無感。而今年ASEAN的輪值主席輪到馬來西亞。

「業界希望ASEAN能整合成一個單位,事實上還有邊界爭議、風俗、移民和不同的規範要解決。」穆罕默德說。

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