歐盟加碼678億給非洲管理難民

by:阿咖
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湧入歐洲的,不只是中東難民,事實上原本最讓歐盟各國頭大的是非洲各國來的難民,日前 12號時,歐盟就宣布要增加相當於台幣 678億資金給非洲各國管理難民問題。

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路透社

2006年5月時,《路透社》攝影師拍下一位終於上岸的非洲難民無力地想爬上沙灘,遠處則是享受日光浴的遊客,照片中的故事,至今仍是迴旋在歐洲各國心頭上最沉重的問題。


從源頭遏止難民問題
《衛報》、BBC綜合報導,超過 60位國家領袖齊聚「地中海心臟」馬爾他共和國,目的是要在為期兩天的會議中討論出如何管理不斷從非洲湧入歐洲的難民潮,會議進行到 12號這天,各國最後決議由歐盟提供 19億歐元(折台幣約 678億元)的資金幫助非洲各國打擊貧窮、提升經濟以及增加就業等等,透過這樣的方式「從源頭」管理民眾不要再遠離家鄉往歐洲大陸去。
 
然而,非洲幾位領導人認為 19億歐元的資金根本不夠各國分配,「西非共同經濟體」(Ecowas)的主席、同時也是塞內加爾總統的薩爾(Macky Sall)就對記者說:「基金根本不夠全非洲使用」。
 
在這一筆高達 19億歐元的資金前,歐盟已經投入 200億歐元協助非洲發展,這次的資金將會用在:
● 增加就業機會的經濟發展計劃
● 提供教育機構和醫療機構資金
● 增進移民管理機制,減少非法移民的發生
● 提供資金預防衝突戰爭發生

15萬人來自非洲 65萬人來自中東 
事實上,這次的歐盟與非洲會議早在六個月前就已經敲定,當時是為了解決大批從非洲各國如:厄利垂亞、奈及利亞和索馬利亞等地逃往歐洲的難民問題,而有了這場會議。回顧 2015年4月時,當時大約有 15萬名來自非洲的居民想搭船從地中海進入歐洲大陸,許多人不幸在海上碰到船難溺斃。
 
然而,在非洲難民之後的 65萬名中東難民也接續湧向歐洲大陸,「難民管理」已經成了歐洲各國頭大棘手的議題之一;《衛報》就指出,這次會議可以看出歐盟希望能「勾引」非洲各國接收從歐洲遣返回去的民眾,但以非洲的立場來說,他們則希望歐洲領導人們可以多開放合法的移民管道。
 

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地球圖輯隊

圖中灰色箭頭就是從非洲湧向歐洲的難民路線,事實上非洲難民的問題已經持續數年,加上從 2014年引爆的中東難民潮,已經造成歐盟各國爭論不休,各國領導人必須基於人道幫助這些逃離戰亂和貧困的難民,但同時間,他們也要思考怎麼維護自家人民的利益和生活。
 

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路透社

11月10號開始的會議,聚集了超過 60國的領導人,他們要討論怎麼解決並管理難民。身穿橘色的德國總理梅克爾在一群黑色西裝中相當顯眼。


 

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路透社

希臘總理齊普拉斯(圖左)因為難民問題弄得焦頭爛額,希臘近年來因為經濟蕭條民不聊生,現在又因為難民湧入當地更加頭大。

 

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路透社

攝影師門迪那(Juan Medina)今年因為這一張照片獲得世界新聞攝影獎。照片中落海的非洲難民一臉驚恐,從中可以感受到他們為了到歐洲大陸找新生活的迫切感。


難民目標:德國和瑞典
對前仆後繼湧向歐洲的非洲人來說,給外界印象總是張開雙臂歡迎人的德國與瑞典是最棒的目的地,也因為這樣,目前不論是德國或瑞典都面臨的管理難民的挑戰,以瑞典來說,參加非洲會議的瑞典官員在現場就顯得非常無力,目前瑞典的庇護收容機制因大量難民湧入的影響「瀕臨崩潰」邊緣。
 
瑞典:我們快崩潰
12號時,瑞典也宣布要先進行十天的邊境管理,消息一出引發外界譁然,但瑞典官方表示,這樣的管制能讓他們有充裕的時間進行身分登記等作業流程,這樣可以防止非法移民進入當地。

BBC指出,根據統計,全歐洲收容難民比例最高的國家就是瑞典,他們在 2015年收容的難民數字將到達 19萬人,這樣的比例換算到英國,等於當地要收容 120萬名難民。

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路透社

包著保暖毛毯的難民一臉疲憊。


自由的申根簽讓各國頭大
近日的難民湧入問題,正威脅著歐盟當初成立時最大的政績:申根簽,原本讓民眾自由來去的美意,現在成了歐盟會員國頭大的機制之一。
 
1990年代開始,「申根簽」蔚為風行,加入申根公約的會員國們,其居民就能自由旅行流動,不需在邊界再度受檢,這對特別需要觀光收入的小國們成了吸引國外遊客相當重要的措施,但申根簽並非輕易就能取得的身分,不少已經是歐盟成員的國家,因為境內動亂不停等因素仍遲遲未能得到申根簽身分。
 

 
編註:對相關原文報導有興趣的朋友,請參考
01 “Europe's €1.8bn fund to tackle migration crisis not enough, say Africans
02 “Migrant crisis: Swedish border checks introduced
03 “Europe fund to tackle African migration 'not enough'
 
延伸閱讀:《悲劇收場的夢土之旅 義國船難釀百死
拚死也要活下去 非洲移民賭命上歐洲
以色列計畫把非洲難民送往非洲